编者按：顺德区财税局联合顺德城市网进行的2018顺德参与式预算项目网络评议正在进行，市民依然可以对38个项目的20.15亿元预算进行评议。参与式预算重在参与，才能提出更科学的意见和建议。
为此，顺德城市网即日起特别策划“参与式预算”系列报道，依据前期社会各界的关注和项目，对部分关注较高的项目进行再解读，将项目概况、部门思考、社会评议等各方面向网友汇报，让网友了解更深，评议更有针对性。
顺德民营经济发达，有着大量的优质企业，但是企业利用资本市场发展的情况与经济发展水平并不匹配。目前顺德区共有23家IPO上市公司，36家“新三板”挂牌公司。2016年上市公司税收总额355亿元，同比增长9%，直接融资金额（含发债、优先票据）超1400亿元；新三板企业税收总额6亿元，同比增长200%，直接融资金额超9亿元。虽然在佛山五区位列前茅，但与长三角城市（与顺德经济总量相当）相比，差距较大，迫切需要加大企业上市的扶持推动力度，提高资产证券化水平。
最近几年，顺德意识到这一问题后，陆续出台多套政策，支持企业规范经营、股改、上市等，取得明显成效。
考虑到企业上市成本费用巨大，顺德区政府与企业“手挽手，肩并肩”，大力扶持企业。对此，顺德区经济和科技促进局拟申报超1.3亿元用于鼓励企业，大家会有什么想说的呢？一起详细了解，并在参与式预算评议中参与评议吧！
项目概况
全方位扶持，再造顺德经济核心竞争力
城网君了解到，顺德区上市公司营业收入，净利润和税费总额逐年增长，有力地支持了地方经济建设。
很明显，顺德的上市企业，例如美的、碧桂园，不仅企业本身取得巨大成就，更成为顺德经济发展支柱。
据统计，2014-2016年顺德区上市公司营业收入总额分别为3030亿元、3630亿元和4032亿元，年平均增长率为15%；净利润总额分别为265亿元、316亿元和357亿元，年平均增长率为16%。顺德区大部分上市公司连续多年被评为区纳税大户，为地方经济带来持续的税源支持的同时，带动数万人就业，为促进地方就业、维护地方经济社会秩序的稳定发挥了重要作用。另一方面，通过提升企业知名度、公信度，上市公司吸引了顶级人才汇聚顺德，为区域发展注入新生力量，为顺德未来创新提升驱动力。
此外，顺德区具备核心竞争力、行业实力较强的新三板企业科顺防水、美涂士、瑞德智能和奔朗已经相继向广东证监局报备IPO辅导或已在证监会排队待审，有望登陆A股市场，发挥上市公司更大的经济和社会带动作用。
为进一步推进顺德区企业上市工作， 鼓励企业借助资本市场这一重要平台促进顺德区企业实施股改上市、并购重组，激活区内沉淀资产，促进资源优化整合，培育和做强做大优势产业，从而推动经济持续稳定增长，区政府先后出台了众多政策，并设立“企业上市扶持奖励资金”，对企业实行全方位扶持，主要目的是减轻拟上市企业负担，加大扶持力度，推动顺德区优质企业上市融资，利用资本市场实现跨越式发展，促进产业结构调整升级，再造顺德经济核心竞争力。
顺企蓝海豚北京敲钟（资料图）
部门考虑
有效调动企业积极性，切实提升全区资本市场氛围
股改和上市对企业发展有着重大意义，其中包括：一是全面释放企业真实利润，提高税收贡献，二是财务规范有助于企业融资，三是设立持股平台，有助于留住人才。而企业通过挂牌上市，可拓宽募集资金渠道；可扩大企业品牌知名度，有利于企业吸引高端人才；可以并购收购形式实现快速扩张。
然而，企业上市成本费用巨大，包括改制辅导时缴纳的中介费用（如改制辅导费、审计费、律师费，评估费、保荐承销预交费等），过会及发行上市后产生的日常费用，企业改制过程中办理资产转让、收购等产生的交易税费，以及企业补缴的员工社保费等等。高昂的成本费用，使企业在筹备上市过程中负担过重，亟需区政府给予强有力的支持。
2017年以来，在全区科技、金融、产业融合发展战略框架内，顺德区充分利用一系列政策扶持优势，在推动企业利用资本市场方面达到新的高度，上市数量迅速增长、直接融资不断增加、并购重组活跃、区域资本市场氛围浓厚。
截至2017年10月，顺德区境内外上市企业达23家（含过会），新增4家；新三板挂牌企业37家，新增9家；在区域性股权交易中心挂牌企业累计达135家，注册展示企业累计达191家，建立了主板、中小板、创业板、新三板、四板完整的多层次利用资本市场体系，引领顺德区域经济高速发展。
在今年的资金支出方面，今年9月，顺德区经科局已完成全年上市预算资金拨付，包括股改、挂牌上市、并购的全链条扶持资金支出已达8670万元，共67家（次）企业受益，上市扶持资金的前置有效调动企业利用多层次资本市场的积极性。
随着上市扶持政策和工作的深入推动，一批优质的企业主动出击，即将启动或已经启动对接资本市场的计划，全区资本市场氛围的提升切实汇集了人才、资金等资源。（邹建华）
■网友献策
预算相比2017年增加了2-3倍，说明政府在扶持企业上市方面加大了投入，这方面对于企业长期发展和示范作用有着非常大的进步，对未来这些企业带来更大的盈利做好储备。但是对于这么大增幅的预算，对于企业内部自身的实力是否具备上市条件要做好评估，做好把关，避免为了上市而上市；另外要加强对于企业内部实力的提升以及上市辅导与交流工作。——政协委员刘昌文
股改成本高时间长，接触资本市场是要的，这两年顺德新三板挂牌企业雨后春笋一般，现在门槛提高了，很多原来挂牌成功的企业反而达不到现在的要求。希望政府不要只是一味地推动股改上市，企业更需要的是其他方面的实质性帮助，比如税收、土地、各类高额资金扶持，企业发展壮大了自然就会走股改上市道路了，这是企业发展壮大的必由之路。——网友“马岗村民”
这份预算安排还是比较实在的，但是预算最好可以有阶段性的进展公示，看着计划是不错，不知道具体落实是怎样。——网友“没那种命”
■预算详细及评论入口
创新招商引资经费--企业上市扶持奖励资金
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