严控房地产，顺德拟划定18万亩产业发展保护区

顺德召开产业发展保护区管理办法征询意见座谈会

　　顺德是制造业基地，在当前经济环境下，实体经济更是发展的重中之重。昨日（1月17日），顺德召开产业发展保护区管理办法征询意见座谈会，拟在今年12月31日前划定18万亩工业用地的产业发展保护区，以保障产业用地供给，支持产业有序持续发展。除工业用地外，新产业、新业态及特定行业用地被列入保护区的保障用地范围。同时，即使在房地产行情较好的当下，保护区内原则上也将严格控制新增开发经营性房地产。

有保证！工业用地总规模不得少于18万亩

　　根据《佛山市顺德区产业发展保护区管理办法》（征询公众意见稿）（以下简称《办法》），顺德的产业发展保护区是指保障顺德区工业用地和新产业用地的总体规模，依照一定程序划定的一定时期内需要严格控制和保护的区域。

　　新产业用地是指除工业用地外，现代服务业、孵化创意产业、文化创意、科技产业、创意设计、电子商务、健康服务、教育医疗、旅游及其他符合《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》有关规定的新产业、新业态用地和《关于印发<产业用地政策实施工作指引>的通知》有关规定的特定行业用地。保护区内原则上严格控制新增开发经营性房地产。

　　《办法》提出，产业发展保护区内须保证工业用地总规模不得少于18万亩，新产业用地不设定总控制量。产业发展保护区根据城乡规划和产业发展导向，以镇（街）为单位，按照总量控制、集中连片、分类定策的原则划定。

有容量！每个保护区不少于1平方公里

　　据介绍，顺德产业发展保护区的范围将选择制造业基础好、连片成规模、符合城乡规划和产业规划的产业园区用地，包括：已认定为国家、省、市级工业园区，区、镇两级重点建设园区，17个集约工业园区等现状发展条件较好的工业园区，根据城乡规划和产业规划可继续用于产业发展的现状村级工业园区及产业聚集区；对国民经济和产业发展有较大保障作用的工业用地及新产业用地，包括政府储备用地；其他需要划定的产业用地。

　　在产业发展保护区内工业用地总规模不足18万亩之前，全区的现状工业用地将纳入产业用地控制范围。在控制范围内，将严格按现状用途实施控制，适度控制工业用地改造后用于开发经营性房地产的项目，控规的编制及修编原则上不得减少规划区内的工业用地总量。

　　原则上，顺德每个产业发展保护区的面积应不少于1平方公里，《办法》要求全区必须在2017年12月31日前完成18万亩工业用地的产业发展保护区划定工作。

有规定！不得以任何方式减少产业用地规模

　　在划定产业保护区后，产业保护区内已有控规覆盖的用地，将严格按照控规进行建设和改造；产业保护区内未有控规覆盖的用地，在编制控规时，将适度控制开发经营性房地产用地的比例，原则上规划产业用地规模不应低于现状。

　　顺德区经济主管部门将依照产业规划，明确保护区的产业导向、产业定位，区发展改革部门则将制订发布保护区主导产业指导目录。同时，加大招商引资力度，加快培育特色产业园区。《办法》中列明，将围绕装备制造、轨道交通、节能环保、生物医药等新兴产业，重点培育新型专业化产业发展保护区。

　　同时，顺德将全面开展产业发展保护区清理整顿。按照“清理淘汰一批，整治提升一批，强化监管一批”的原则开展集中清理工作。对于清理后保留企业数量较少的工业园区，各镇街应制定鼓励措施，将这些企业迁移到产业对口的园区，原有园区的土地则实行综合利用。产业发展保护区内将合理引导工业用地发展新产业，支持土地用途兼容复合利用。　（潘美颖）　

■各方声音

   北滘总商会会长冼锡彬：支持实体经济要做到精细化和有针对性，对大企业做到全力支持，小企业则要帮助孵化，做好培育工作。其次就是明确产业发展保护区的准入条件和相关扶持优惠，除了土地优惠外，经济部门能否附加一些支持？再有就是各个镇街应该根据自身情况将产业保护区划分为几类，让村级工业园区也有个“归宿”，引导他们转型升级，或许给予适当的补偿。

   容桂总商会会长孙志恒：出台这个政策是好事，但是希望政府能够做出个案例来，让各个镇街参考。提升土地利用率才能更好地发展，另外做好产业保护区还需要各类细化的配套措施。

   乐从总商会何杰星：现在顺德企业需要政府支持他们解决用地问题、人工成本问题、产业配套问题，另外区政府还要考虑产业平衡问题，企业家非常想知道政府主要会扶持哪些产业？新兴产业和传统产业要做到平衡。

   顺德区环境运输和城市管理局相关负责人：顺德是村中有园，园中有村，因为工业环境杂乱所以导致出现环保问题，产业发展保护区在规划时候就要考虑到环保问题。