容桂去年爬坡过坎，2017撸起袖子加油干

容桂街道召开2016年度总结大会

　　“容桂曾经是标兵，现在是追兵，但绝不能做逃兵！今后要将容桂建设成在国际有影响力的现代制造业基地、区域科技创新实践中心、珠江东西两岸门户城市、宜居宜商的魅力小镇。”昨日（1月5日）容桂街道召开2016年度总结大会，容桂街道党工委书记鲁国刚在会上谈及容桂目前的现状以及下一年工作计划时如是说。

2016容桂“爬坡过坎”，虽不容易但仍然有亮点
   
　　大会首先通过一段视频回顾了2016年容桂街道的工作亮点。一年来，容桂街道党工委、办事处围绕“开放引领、创新驱动”的战略，全力推动产业转型和城市升级，综合环境稳步提升，经济社会各项事业持续发展。预计全年实现规模以上工业总产值1560亿元，同比增长5.8%；限额以上贸易住宿餐饮业营业额320亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资82亿元，同比增长15.5%；1-11月份，工商税收56.19亿元。

容桂的交通路网结构和布局逐渐成形

　　其中，推动产业转型升级方面，全面启动“暖企行动”，成立街道企业服务中心、竞争力促进中心，为容桂科技、金融、产业、人才引进、招商引资等工作提供创新、全面、优质的服务。推行街道党政班子成员担任企业专员制度，进一步畅顺政企沟通服务机制，全年收集并回复企业问题超过200条。出台11项企业扶持政策，内容涵盖投融资、创新平台建设、知识产权、高新技术企业培育、外来优秀人才购房、电商产业等各个领域。全年各项扶持政策受惠企业341家，预计发放各类扶持资金3900万元。

　　此外，科技创新领域不断拓展，南方医科大学科技园和新一代电热技术研发应用中心成功落户顺德科技创新中心建设；中国顺德（家电）知识产权快速维权中心、广东知识产权创新运用试验区投入运营；德美新材料创新科技园被认定为国家级科技企业孵化器，街道还与德美新材料创新科技园、旭日科技工业园就推动孵化器、加速器园区发展达成合作，打造具有容桂特色的创业创新产业链。

　　在产业扶持政策的引领下，企业通过加大技术投入、优化产业结构、拓展发展领域、借力资本市场等方式，促进企业持续稳健发展。格兰仕集团与全球最大的工业机器人公司日本发那科达成合作，加快智能化工厂布局；海信科龙借助欧洲杯发力体育营销，成为欧洲杯首个中国赞助商；万和集团与世界知名企业博世集团合作成立合资公司，深入拓展热水器市场；小冰火人积极拥抱资本市场，成功挂牌新三板。

　　城市升级方面，容桂街道通过“三旧”扩宽城市和产业发展空间，改造成效明显。全年成功拍出3宗地块，包括眉蕉河片区一期项目、德胜河南岸10号地以及文滘路10号地；“容桂时光”活化项目成效初步显现，渔人码头全部建成开放、柴油机1959部分建成开放，成为市民休闲的好去处。全面推进基础设施建设，积极配合区做好辖区重点交通项目的推进工作，红旗路快速化改造5月全面动工，南顺大桥、105国道细滘跨线桥、马岗大道西延等项目正在开展前期工作；完成建业西路、外环路东匝道、南岸滨河路等道路的建设和改造。

　　民生事业方面，容桂教育综合改革创新不断，试点推行“学区制”，组建了1个高新学区、1个教育集团和2个教育联盟；与华东师范大学、广东外语外贸大学等多所著名高校、先进地区名校合作办学，打造佛山南部优质教育基地；树立容桂美育品牌，着力将容桂打造成“中国美育第一镇”。医疗卫生方面，加快推进第二人民医院新院建设，进一步密切医院与南方医科大学的合作，着手开展创“三甲”医院工作；着力构建以第二人民医院为龙头，基层医疗机构为阵地，公办、民营医疗资源优势互补的立体医疗卫生体系。

深度思考和剖析：容桂的问题和优势在哪里？

　　虽然容桂街道一年来付出了这么多努力也取得了成绩，但过去一年，关于容桂发展的议论还是时有出现，诸如：容桂发展的后劲提不起来了、容桂被边缘化了、……。鲁国刚对此毫不讳言，他说过去一年我们是处于“爬坡过坎”的艰难和逆境时期，而且近几年容桂也确实有被边缘化的趋势和迹象，“但这些都不能成为不作为的借口，我自己也在思考和反思，今天就要把问题讲深讲透。”

容桂三旧改造项目代表：渔人码头。这将成为容桂下一阶段发展的唯一出路（顺德城市网网友602328024摄）

　　鲁国刚分析认为，容桂目前的困境纠其原因在于土地资源匮乏是其一，容桂80平方公里，建成区面积超过70%，可开发利用的土地已经基本用尽，以致想引进新项目、优质企业想增资扩容却苦于没有土地。但容桂真的没有空间了吗？容桂目前仍然存在有大片的村级工业园区，这些园区历史久远，管理混乱，规划落后，设施老旧，最大的弊端就是土地的单位产出和贡献率非常低。容桂如果能够通过实施“三旧改造”将它盘活出来，这将是一笔相当可观的财富。

　　其次，是容桂的传统产业仍然走不出“传统”，增长仍然依赖于资源消耗、地利优势、历史积累及制度红利这种粗放的方式，转型升级步伐前进得比较缓慢。而在新产业、新项目、新技术、新平台的引进上，受到包括土地、税收、人力资源成本、经济大环境等制约，往往只差临门一脚而得不了分。

　　在鲁国刚看来，容桂目前虽然遇到瓶颈，但优势也同样非常突出。一方面容桂处于珠江东西两岸的交汇点，是顺德乃至佛山的南大门，也是广佛、深圳、港澳三个珠三角城市群核心辐射聚焦点，地理位置优越。随着容桂逐步形成“三纵两横”的轨道交通格局，以及一批重点交通项目建成，将进一步优化容桂的交通路网结构和布局，全面打通容桂对内对外的通道。

　　在产业方面，容桂拥有强大的制造业基础，产业配套完善，目前已拥有各类工商企业超过2.3万家，企业生产涵盖了整个制造业产业链的所有环节；其次，容桂拥有一大批富有创业创新精神和乡土情怀的本土企业家，民间资本雄厚，容桂的企业家也愿意根植于容桂去探索新产业、谋求新发展。同时，容桂拥有多个国家级、省级科研机构、团队和平台，强大的科技创新能力，多层次的产学研合作能够为企业转型升级提供强有力的支持。容桂“互联网+”产业蓬勃发展，电子商务方兴未艾，而且商圈众多，商业氛围浓厚，生活成本也相对较低，非常适合有志青年创新创业。

鲁国刚深度剖析容桂发展的瓶颈和优势，寻找容桂新的发展定位和路径

2017容桂要后来居上，做东部和西南片区领头羊

　　正是基于以上的思考和剖析，对于容桂新一年的发展，容桂街道党工委书记鲁国刚在会上表示，要紧紧抓住区域交通建设发展提速的有利机遇，进一步确立开放的格局，将容桂打造成珠江东西岸的门户城市，主动对接深圳和广州南沙，抢先布局与中山的竞争发展，以创业创新、“金科产”融合等为突破口，狠抓创新平台建设，做好企业服务，着力打造各种资源和人才聚集的洼地。要积极融入顺德西南片区，着力将马冈以及穗香片区打造成为西南片区发展的龙头，引领周边区域的发展，不断提升容桂的城市综合实力，确立容桂的区位新优势。要将容桂建设成在国际有影响力的现代制造业基地、区域科技创新实践中心、珠江东西两岸门户城市、宜居宜商的魅力小镇。

　　容桂要主动承接深圳、南沙的溢出效应。对接深圳方面，日后随着深中通道的建成，容桂与深圳将同处45分钟生活圈，且容桂的产业链、技术和资本在承接深圳溢出效应后的综合转化能力上，比起其周边的东莞、惠州、中山更有优势。对接南沙方面，借势南顺大桥的建设推进各项工作，包括做好产业发展规划，进一步拓宽产业链、大力发展跨境电子商务、不断优化外贸进出口条件、积极推动东部第三产业发展、全面提升金融等生产性服务业配套能力，承接来自南沙自贸区的辐射。

　　今年，容桂还将举办首届“科技文化节”，将容桂打造成“科技交流之都”；逐步将新材料产业培育成容桂的新兴支柱产业；结合容桂的发展条件和区域特质，全力创建以品牌经济为总引领，集智能制造、新材料创新和文创三大产业功能为一体的“中国工业品牌新一线小镇”。

　　“三旧”改造方面，与珠江投资形成战略联盟，对改造积极性高、提供条件好的社区（村）优先实施村级工业园的连片改造，打造现代化工业园区，积极配合区推进105国道佛山市南入口的提升改造工程建设，同时将容桂北入口一期项目推向市场，通过实施改造全面提升容桂南北两个门户的面貌。推动容桂重新成为全区“三旧改造”的标兵和改革试点，打造容桂版“三旧”改造的新模式。

　　容桂还将继续加大对民生事业的投入。教育方面，进一步探索社会组织参与公办学校管理的办学模式和“容桂育美教育集团”的集团化办学模式，推进“学区制”试点改革。医疗卫生方面，以新顺德第二人民医院即将落成使用为契机，深化医院与南方医科大学的合作，进一步完善公立医院与民营医疗机构之间的合作和管理。　（李放）