今日（12月15日）上午，顺德召开全区村级工业园区综合整治提升动员大会
顺德城市网消息 （王文莉） 上世纪90年代始，“村村点火，户户冒烟”的工业发展模式曾为珠三角的经济腾飞做出巨大贡献，身处其中的顺德也不例外。然而，30多年后的今天，经济发展进入转型升级阶段，这种土地使用低效、排放污染严重的“老”模式已欠下一笔笔环保“经济账”，不再适应当下经济发展趋势，产业升级、城市升级，不得不转向一大批村级工业园要发展空间。
数据显示，顺德现有204个行政村（居委），240多个村级工业园区，基本每个村居建有1个及以上的村级工业园区，综合整治形势严峻。然而，在前几年整治基础、《新环保法》的法律保障上，又恰逢中央督察组全国环保督察强劲之风，顺德环保迎来“春天”，村级工业园区的整治提升工作也被提上了前所未有的高度。
就像佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏强调的：“这次环保督察不会像风一样吹过就停，而是吹响了全社会各方力量联手参与的治污集结号，力度会更大、态势会更严，是一场攻坚战、持久战，也是村级工业园区整治提升工作的一个新起点。”
今日（12月15日）上午，顺德召开全区村级工业园区综合整治提升动员大会，会议由顺德区副区长陈旋主持，区委书记区邦敏作重要讲话，区长彭聪恩对接下来的整治工作作重要部署，区主要领导，区属相关部门、各镇街主要领导以及各村居相关负责人近千人参加了会议。
会上提出了顺德区村级工业园区环境保护、安全生产“双达标”的“三年行动计划”，计划利用自2017年至2019年3年时间，按照3：4：3比例分3批对全区村级工业园区开展环境保护和安全生产的全面整治提升，即2017年为75个试点村级工业区、2018年为99个试点村级工业区、2019年为75个试点村级工业区。要求每年12月底前，纳入整治的试点村级工业园区达到相关环境保护和安全生产的“双标准”要求。
彭聪恩多次强调此次村级工业园整治提升行动对顺德的重要性，“今天这个会，既是动员大会也是誓师大会，会后将逐步推进3年行动计划，对违法违规企业毫不手软，对渎职懒政工作人员毫不留情，要通过这次行动，解决顺德大部分环保历史遗留问题，还市民碧水蓝天，为顺德经济发展，城市升级创造更大的空间。”彭聪恩在会上指出。
那么，3年后的顺德会是什么样的呢？我们都在期待着！而顺德要达到期待的3年后的样子，又将会做些什么呢？
区邦敏强调，环境是最公平、最公开的资源，政府、企业做好环保工作，体现的是社会责任和历史责任
■破解困境之道
★三年行动计划实现安全生产、环保“双达标”
近期，顺德区制定了《村级工业园区环境保护、安全生产“双达标”三年行动计划》，落实工业园区和企业主体责任，成立专门验收工作小组，明确整治标准，采取定期检查和年度验收的方式，对村级工业园区是否达到环境保护和安全生产的“双标准”要求进行全面验收考核，力争3年内全面完成村级工业园区的清理整治。
计划中提到，要把好村级工业园区新引进企业环保准入关，对进入村级建设用地的新、改、扩建项目，严格执行环境影响评价制度，没有通过环评审批的项目一律不得动工建设。实行建设项目主要污染物总量前置审核制度，不符合条件和要求的一律不予审批；对企业出现重大污染事件的村（社区），实施区域限批和责任追究。健全村级工业园区环境污染预警和应急响应机制。
此外，构建村级工业园区安全生产体系。各部门要在职责范围内开展园区内交通道路、特种设备、危险化学品和易燃易爆品等专项整治行动，及时排查各类安全隐患，并督促园区或企业在规定时限内完成整改，确保安全生产，筑牢工业园区安全生产基础。
★政府主导，全社会力量参与
实际上，顺德并非第一次开展村级工业园整治行动，但受历史发展痼疾和现实环境所限，整治行动的推动往往困难重重。此次，借中央督察强劲势头，顺德环保综合整治的确迎来了好时机。
彭聪恩在会上提出“党政同责，一岗双责”，要求党政干部同心协力，同心同德，站在战略性高度把这次整治行动做好，把这项惠民民生工程做好。同时彭聪恩也强调，这场“战役”，不是某个部门的事，是整个社会的事，需要政府、企业、市场、市民等多种力量联手共同参与。
彭聪恩指出，做好村级工业园环保整治工作，还市民碧水蓝天，为顺德经济发展，城市升级创造更大的空间
★取精去粕，分类化整治
会上，区邦敏提出，要坚持“清理淘汰一批，整治提升一批，强化监管一批”，通过全面分类治理进一步完善和强化村级工业园区环境监管，提高污染治理水平，保证达标排放。“过去以治污以行业为主，接下来则是以区为主，将对一个片区一个片区、一个领域一个领域的村级工业园进行提升，建立相关体制机制，责任到人，尽职担责。”区邦敏说道。
“各村居要摸清当地村级工业园区情况，根据园区企业的排污现状、环境风险、环保手续等情况进行分类，对不符合环保要求企业即时关停；对需要整改的企业限时整改，决不手软，对有发展潜质的企业加大补贴力度，实行镇街间互相接收调整。”
★顺德南海联合交叉执法检查村级工业园
会上提出，2017年2月1日起将正式开展顺德南海联合交叉执法检查村级工业园行动计划，两区环境保护部门的执法人员，在对方有关部门的配合下，异地开展环境检查。
届时将建立三级随机抽查制度，异地交叉检查每月1次，检查对象实行随机抽查，每次每区随机抽取两个镇（街道），每个镇（街道）随机抽取两个村级工业园、每个工业园随机抽取两个排污企业（项目），被抽查对象的环境保护落实情况作为评价该辖区或网格负责人履行环境保护职责的重要依据。
同时，建立信息通报机制，对联合交叉检查中发现的环境违法问题，及时由当地环境保护部门立案查处，并通报两区环境保护委员会。并落实责任追究机制。环境污染联合交叉检查发现问题，纳入两区环境保护“党政同责、一岗双责”考核，情节严重的，依照《广东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》、《佛山市环境保护行政过错责任追究实施办法》等规定启动责任追究。
★加大执法力度，建一支固定的“环保警察”队伍
如果你觉得中央督察组离开广东，顺德的环保督察行动就会停止，那你就错了。正如区邦敏所说：“最近集中力量整治一批，打击一批违法违规企业，仅处在‘加油’阶段，接下来，会是真正的起点，顺德将借中央督察之机，解决顺德环保诸多历史遗留问题。”
而实现此目标非常重要的一点，彭聪恩认为，要继续加大执法力度，查事又查人，执法如山。他建议，可以开展全区村级工业园执法大行动，以公安部门为主，联合环保部门力量，建成一支固定的“环保警察”队伍，并实施环保警察在环保部门常驻办公机制。
★出租物业从事环保违法行为，出租人也要担责
对出租人出租物业污染环境的责任追究遵循“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则。凡承租人存在环境污染违法犯罪行为的，必须查清事实、分清责任，除由环境保护主管部门依法追究承租人污染环境的行政责任外，相关部门还应依法追究出租人的相关责任。
■精彩语录
佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏
环境是最公平、最公开的资源，政府、企业做好环保工作，体现的是社会责任和历史责任。通过这个“大战役”，还老百姓一个洁净健康的生活环境，给顺德的经济发展提供新空间，为农村土地、资产增值提供新途径。环保治理，阵痛过后将可以更好地享受轨道大都市格局新时代。
顺德区委副书记、区长彭聪恩
经济和环保并不一定是矛盾体，以香港、深圳为例，经济发展起来了，环境保护并没有落下。顺德位于珠三角核心区，毗邻港澳，紧贴广佛，地铁时代来临后，将具备更加完善的城市要素，更要以一个先进城市发展的高标准要求自己。
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