农村没有得到发展，就没有顺德全局发展

中国最美村镇勒流街道江义一景

　　报告摘要：完善基层协同治理。制订社会服务设施规划和服务标准，增加投入，引导各界对接服务项目。培育发展和规范管理社会组织，培养壮大专业化社工队伍，扩大社会参与渠道。加快农村发展步伐，全面推进“五好”（规划建设好、绿化美化好、空气水质好、公共服务好、社会风尚好。）新村居建设，开展社区营造。加强农村管理，做好村（居）“两委”换届工作，狠抓农村干部培养，完善村（社区）议事监事制度，理顺农村集体经济组织设置。完善“三资”管理平台，规范带动农村集体经济发展。规范征收土地行为，稳妥处理农村“两地”问题，开展涉农领域社会矛盾专项整治，维护农村大局稳定。

背景解读

　　2011年顺德以“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”统揽改革全局，以促进发展成果全民共享为目标，以统筹城乡发展和“多予、少取、放活”为原则，开展新一轮农村综合改革。按照“三年打基础，五年成雏形”的发展思路，改革引领了“三农”工作发展，取得了显著成绩。

　　在党组织统筹领导下，顺德率先探索建立“一室一站一会一基金”（党代表工作室、行政服务站、议事监事会、党群共建社区发展基金。）基层运作体制。247个党代表工作室遍布各村（社区），打造群众路线大数据；由行政服务站统筹基层211项行政事务和社区服务，村（社区）委会回归自治职能。

　　此外，顺德通过完善农村集体资产管理“三大”（农村集体资产公开交易、股权信息化管理、财务网上监控）平台建设，规范集体经济管理和财务公开，推动集体资产阳光交易。五年来，顺德全区农村集体资产累计成功交易超3万宗，合同标的总额94亿元，溢价约10%；办理股份流转39905宗，其中继承32939宗；建立账套约1280套，全面实行出纳电算化，纳入现金管理平台的账户超过900个。2015年，农村人均股份分红2266元，比2011年增加56%，农村股份分红大幅增加。


　　顺德城市网消息　（记者李放）　筹备了一年的时间，就在顺德两会开始前的11月10日，顺德召开农村工作大会。会上公布了农改“1+10”政策。其中包括《顺德区关于加快农村建设加强农村管理的意见》，即“农改十二条”，以及配套的涉及基层治理、五好新农村建设、农村集体资产交易、宅基地等内容的10项顺德区关于农村建设加强农村管理政策。果不其然，这成为继教育医疗、轨道交通等热点话题之外，顺德两会上最受代表们关注的话题。

　　在今日（11月15日）上午的顺德两会人大分组讨论中，顺德区远诚电气有限公司任总经理莫占江就把穗香村民关心的水源保护区以及控规影响等“尖锐”的基层问题，抛给了顺德区委副书记、区长彭聪恩。彭聪恩直言，“自己也是农民出身，为什么这么高规格地召开农村工作会议？没有老百姓支持顺德怎么发展？也没有将来的顺德。历史欠账要在我的任内解决和兑现！”

　　不过，近年来顺德农村综合改革和农业农村工作均取得较大成绩，在基层党建、农村管理、民生事业等方面都具有很强的示范性和引领性。基层治理结构更加优化、村容村貌改善，效果明显、“三资”管理日渐完善。

　　区人大代表、容桂华口社区党委副书记黄活柏就给顺德城市网记者算了一笔帐，华口有一处集体资产上报到三资平台是10万元/月的租金，结果出乎他们意料的是，最终成交的价格达24万元/月。实实在在的收益让村民感受到了变化，也进而越来越支持他们的工作。据了解，华口社区村居两委班子成员交叉任职达75%以上，2011年就开始把村集体资产放上三资平台进行改革。

　　乐从镇水藤村党委书记邓良传也表示，公共资产交易平台是村居提升价值的法宝，水藤村将农田连片对外重新投标，土地价值得到显著的提升。水藤村委会将村中落后的农贸市场改造为晚上的灯光夜市，仅仅这一项就为水藤村带来不菲的集体收入。而陈村镇南涌社区居委会副主任卢润明说，南涌的做法是组织本村种植养殖大户、企业老板统一领地，带领村民外延种植、养殖、做企业等。

　　当然，想靠一纸文件和规定就理顺社区、基层各类组织的关系是远远不够的，社区基层党委不能够被动去等待顶层安排，而要更多地以民生需求为导向，完成“领任务”到“听民意”的过程。比如停车位不足、社区治安等，这些都是社区居民高度关注的事情。生活在社区的党员也是居民，让这些党员率先参与到这些民生微实事的解决中去，这样基层党组织就活起来了。“基层治理还有很长的路要走，关键是如何收集群众意见，并将意见转化为方案和落实执行下去。目前在把街道社区营造试点争取下来，通过与社创中心的合作把这方面的工作推动。”黄活柏如是说。

　　杏坛马东村党支部书记徐兆祥认为，要多开展一些接地气有创意的党员志愿服务活动，发挥党员先锋模范作用为民服务，提升党组织影响力，加强基层党员阵地建设，做好党员培训工作，增强党组织的凝聚力，不断强化基层党建。而农村三资管理平台的建设，需要一步一步的完善，特别是村居干部观念要转变，要有阳光透明的心态和信息公开的意识，不要老想着以前的管理模式，要与时俱进，另外只要做事公开公平公正，完善做好三资平台也不是什么难事。