检察院的五年，司法改革经验在全国推介

代理检察长徐彪提出，未来顺德检察院依然要打好“顺检品牌”

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　作为“全国检察体制改革试点单位”的单位是如何推进工作的？顺德人民检察院用过去五年的工作来告诉你。今日（11月14日）下午，顺德区第十六届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议，顺德区人民检察院代理检察长徐彪作区人民检察院工作报告，讲述了在推进平安顺德、法治顺德建设，积极推动司法改革等方面进行回顾。

■五年回顾

人均办案数位居全省前列

　　过去五年，顺德检察院批准逮捕各类犯罪嫌疑人24624人，提起公诉28283人，同比分别上升51.6%和83.3%，人均办案数位居全省前列。批准逮捕“两抢一盗”、故意伤害、强奸、绑架、涉黑等犯罪嫌疑人11274人，批准逮捕非法经营、制假售假等犯罪嫌疑人1006人，批准逮捕群众反映强烈的电信诈骗、网络诈骗等犯罪嫌疑人244人。检察院也依法办理了一批社会影响大、群众关注度高的刑事案件，如李某高危害公共安全案，黄某昌等15人涉黑案、陈某菊等28人新型网络诈骗案等。

　　面对诉讼活动，检察院也做好监督工作，维护公平正义。严把案件质量关，强化立案监督和侦查监督，共监督侦查机关撤案43件，监督立案70件;对侦查活动违法情形，提出纠正意见366次；决定追加逮捕104人、追诉漏犯35人；对不构成犯罪或证据不足的，依法不批准逮捕3611人，不起诉1105人。对减刑、假释、监外执行不当的，发出检察建议88份，驻看守所检察室被评为“全国规范化一级检察室”。

危害严重的案件，起诉

　　而针对群众普遍关注和人大代表反应强烈的食品药品安全问题，区检察院与行政执法机关形成打击合力，严厉打击生产销售病死猪肉、毒油条、假药等严重危害食品药品安全的犯罪分子，共起诉403人；严厉打击严重破坏生态坏境、危害人民群众身体健康的环境污染案件，共起诉61人。

　　在与民生民利息息相关的安全生产、违法建筑、校园安保、精神病人强制医疗等领域，通过检察建议促使相关单位进一步健全管理机制。如在查办均安一个商住小区游泳池儿童溺亡事件中是否存在渎职的线索时，发现全区168个商住小区的游泳池均缺乏安全监管，立即建议区有关职能部门加强监管，有效保障了人民群众的人身安全。

“三无”涉罪未成年人重获新生

　　此外，在服务全区工作大局中，检察院还联合区内知名企业设立“领航”关爱基地，至今已送入33名“三无”涉罪未成年人接受技能培训，帮助他们重获新生，有力地强化了未成年人司法保护工作，获得了高检院和省检察院的肯定和表彰。充分发挥派驻镇（街）检察室作用，成为检察职能向基层延伸的“桥头堡”，主动融入镇（街）党委政府中心工作，参与基层综合治理，化解基层矛盾。

四项司法改革，办案更快了

　　作为全国首批17个检察官办案责任制改革试点单位之一，2014年初启动改革以来，检察院积极稳妥推进机构职能整合、检察官办案责任制改革、人员分类管理改革和职业保障机制改革等四大改革举措，在完善司法责任制、促进司法公正等方面取得了显著成效。

　　在公诉局，“捕诉合一”、“分片包干”机制提升了办案质效，刑事案件办案效率提升了33%；在不捕率变化不大的情况下，捕后存疑不起诉率大幅下降了80%。

　　同时，检察院还从原有检察官中，先后遴选出60名员额内检察官，推行检察官办案责任制，实现“谁办理谁决定，谁决定谁负责”，成立以检察官为核心的办案组，改革正式运行以来，对于一般事项，检察官均自行作出决定，如在公诉局权力清单中的57项事项，有近90%的权力赋予了检察官。

　　检察官更有自主性之后如何做好自身监督？检察院建立11项内外部自身监督机制等制度，引入外部评价，改革以来，先后向公安机关、案发单位以及律师、涉案人员及其家属等发放调查问卷6407份，收回5214份，未收到有关司法不规范方面的反映，无一干警出现违纪违法行为。

　　为此，改革也受到了省检察院的肯定，并在全国司法改革推进会上进行经验介绍推广。

■未来展望

多措并举打造“顺检品牌”

　　未来五年，顺德区检察院也将依法严厉打击危害政治安全、公共安全、金融安全、网络安全的犯罪，突出打击黑恶势力、严重暴力、多发性侵财等犯罪，切实维护国家安全和社会稳定。加大对侵犯知识产权、制假售假等案件打击力度，维护正常的市场经济秩序。

　　同时，进一步落实以司法责任制为核心的四项司法改革试点任务。适应以审判为中心的诉讼制度改革，严格依法收集、固定、审查和运用证据，充分发挥检察机关审前主导和过滤作用。继续深化“阳光检务”，加强案件公开审查、法律文书说理等工作；积极打造“顺检品牌”，深入实施“人才强检”战略，努力营造轻松活泼、积极向上的工作氛围。

■案件简述

　　李某高危害公共安全案：顺德鸿运公交管理有限公司司机李某高，因违反公司管理规定不满公司处罚，私自驾驶粤X24153空载公交车从北滘镇广教交通中心停车场上路，一路撞人泄愤，致使27名路人受伤，多辆自行车、电动车、摩托车损坏，后被判处死刑。

　　黄某昌等15人涉黑案：黄某昌等人积极网罗劳释人员及社会闲散人员，通过暴力、威胁、贿赂等手段使黄某昌、李某胜先后当选佛山市顺德区杏坛镇安富村委会正副主任、正副股份社社长和安富村党支部正副书记，并逐渐形成了以黄某昌、何某飞为首，黄杰某等13人参与的黑社会性质组织，参与非法拘禁、串通投标、破坏生产经营等犯罪。

　　陈某菊等28人诈骗案：2015年年初，陈某菊、吴某城纠集吴某舟等20多人在大良某小区租房并建假赌博网站诱骗被害人从而实施诈骗。

　　彭某民危险驾驶案：我院发现侦查机关存在对犯罪嫌疑人彭某民涉嫌危险驾驶应当立案而不立案的情形，遂对侦查机关进行集中监督，发现侦查机关存在332件涉嫌危险驾驶当立案而不立案的案件。后我院依法进行监督，上述犯罪嫌疑人均得到法律制裁，确保了法律公正实行。