党代表聚焦：区镇职责异构要从便民出发！

未来五年，顺德将加大推动区镇职责异构步伐，提升行政效能。

关键字：

　　十三五；开放引领、创新驱动；区镇职责异构；统筹推进

报告摘要：

　　厘清区镇职责，动态调整区、镇各种资源与权责，加强区级对城市规划、基础设施、教育医疗和重大发展平台的统筹主导，强化镇街的社会管理、公共服务等职能。

代表名单：

　　顺德区副区长、陈村镇党委书记罗厚光
　
　　美的集团办公室主任卢书平

　　顺德城市网消息　（记者文宁）　昨日(10月9日），顺德区第十三次党代会胜利召开！顺德城市网记者注意到，“推动区镇职责异构”被写进工作报告。佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏表示，今后，要厘清区镇职责，动态调整区、镇各种资源与权责，加强区级对城市规划、基础设施、教育医疗和重大发展平台的统筹主导，强化镇街的社会管理、公共服务等职能。

“区镇职责异构”是要注重体系思维

　　顺德城市网：2010年，顺德全面推进“简政强镇”事权改革，向镇街下放一批经济社会管理权限和事务，理顺区镇两级政府的责权关系，增强镇街管理服务能力，提升了基层发展积极性和活力，也方便了企业和市民办事。如今，再次提出“推动区镇职责异构”，又是缘何？

　　罗厚光：目前区镇两级的行政管理和运行还存在一些问题，政府职能同质化比较严重，产生的管理内耗影响了行政效能，增加了行政成本。镇政府责任与权力、事务与人力不匹配的问题依然存在，一些审批和执法事务下放到镇街后专业水平有所下降，执行标准不一，监管有所弱化，各镇街公共服务和社会工作发展仍不均衡。

　　顺德城市网：事实上，在顺德区第十三次党代会工作报告中，也着重提到创新统筹三大片区发展，实施城市规划、基础设施建设、产业布局、公共服务一体化，确保城市规划的权威性和延续性。在目前顺德片区发展格局下，如何有效推进“区镇职责异构”？

　　罗厚光：区镇权责异构，最重要的是要体现系统性，同时要真正以高水平达到统筹的目的，其次逐步开展，这工程无法一步到位。”顺德区副区长、陈村镇党委书记罗厚光认为，在目前顺德片区发展的格局下，除了加强片区统筹，也要打造特色小镇。具体而言，区级全力推进三大片区所在街道的资源整合和功能优化，加快发展高端服务业和专业服务业，强化对全区及周边区域的辐射带动作用。各镇结合自身实际，完善城镇功能，加强基础设施建设，建设特色先进产业、优质公共服务和教育医疗服务。

“区镇职责异构”以便利市民为出发点

　　顺德城市网：目前，政府一直强调要打造“服务型的政府”。在你看来，政府职能是否实现了真正的转变？

　　卢书平：在我看来，“服务型的政府”是具有强有力的服务能力、支持能力，尤其是服务和支持企业的能力要提升。市民办事便利、快捷、简答，通过政府强有力的制度，推动文明建设、法治建设。这样才能打造一个更好的经营环境、居住环境。目前政府职能转变尚未到位，区和镇街、村居社区之间责权利不平衡，公共决策民主化水平不高，对公共权力的制约和监督有待加强，需要继续调整和完善。

█市民声音

　　区强化统筹调控能力，镇街则增强管理和服务经济社会功能。同时加强区委、区政府对经济社会发展规划、重大基础设施建设等宏观层面的统筹协调力度，强化资源优化配置；建立大部门首长责任制、部门协调联动等机制，将大部门首长从繁杂的具体事务中解放出来，集中精力把方向、谋大事、做决策，提升政府的引领力。——顺德区创新中心总干事　李允冠