重温改革：每次转身，顺德都敢于顺境中自我否定

广东省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇教授对顺德改革开放很熟悉

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　“顺德人懂得，否定自我才能超越自我，而否定自我是需要开放的胸襟、开放的胆略，这也就是昨天和今天的顺德人善于在顺境中、在最好的时期转型的‘可怕’之处。”

　　这是长期以来关注顺德的广东省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇教授的直观感受。昨日（8月9日），陈鸿宇受邀作为顺德区委理论学习中心组专题报告会暨党员干部系列培训活动的主讲嘉宾，主题是开放创新与顺德发展，寻路顺德，进一步阐述了顺德改革开放以来，甚至是明朝建县后顺德开放的案例。陈鸿宇认为，三十多年来顺德的发展史，就是一部开放引领的历史。

昨天和今天
顺德不照常理出牌，顺境中经常自我否定

　　顺德人的“可怕”之处，在于另一种勇敢――勇于持续不断地自我否定，勇于将自我否定转化为倒逼自身改革、开放、创新的内生动力。顺德人的“不照常理出牌”，常常发生在凯歌行进的顺境中。1992年，《经济日报》“北人南行记”系列报道中一篇文章的题目“可怕的顺德人”让全国知道顺德改革。顺德为何可怕？陈鸿宇从顺德历史进行总结提炼，并表达了上面这句话。

　　十八届五中全会确立我们长时期应该坚持的五大发展理念中，“开放”是重要理念。陈鸿宇表示，人类的历史是人的交往不断从封闭走向开放的历史，从农耕到工业到现代化，都是开放的过程。而其实，农耕社会的顺德已经蕴含着开放发展的基因，主要从明代以后的大规模移民，手工业、商业经济发展，传统的农耕结构开始瓦解等逐步开始，而专业墟镇的兴起以及地方工业的发展，让顺德内部联系以及与周边的联系更加密切。

　　《有勇气在最好的时期转型》，这是转型取得成效的美的集团董事长方洪波接受媒体的谈的感受，这在陈鸿宇看来，顺德人一直勇于自我否定，坚持开放引领已经是顺德精神的内核。陈鸿宇说，几十年来美的集团的发展历程，完整地诠释了以勇于自我否定，坚持开放引领为核心的顺德精神，揭示了顺德人何以“可怕”。

　　观察历史我们也会发现，从上世纪80年代初大批农民企业家“洗脚上田”和县域特色经济的强势突起，到90年代初期“快刀斩乱麻”的产权改革，顺德人一次次成功的“不照常理出牌”，给世人留下了另类而“可怕”的印象。陈鸿宇认为，这些敢为人先，是顺德人立业制胜的法宝。

　　“然而，仅仅敢闯敢冒，也不一定能保证稳操胜券。”陈鸿宇觉得，顺德人的“可怕”之处，在于另一种勇敢――勇于持续不断地自我否定，勇于将自我否定转化为倒逼自身改革、开放、创新的内生动力。“上世纪80年代建立开放型的产业结构，即发展乡镇企业，建设工业大县，是顺德人不满足于在广东的农业大县中独领风骚；90年代顺德建立开放型的市场经济体制，推进产权改革和政企政资分离，是顺德人敏锐地看到了盛极一时的‘三个为主’模式背后“产权不明、责权不清、政企不分、管理不善”等体制性危机做出的改变；2009年建立开放型的行政管理体制，转变政府职能，激发社会活力，这时尽管顺德依然稳坐广东县区排行榜的‘头把交椅’，但顺德看到了本地发展资源日趋枯竭做出的改变。”

　　陈鸿宇认为，顺德在改革、发展的每一阶段的新招、奇招、实招，似乎让人目不暇接，内里逻辑却非常清晰：通过持续不断的自我否定和自我变革，逐步理顺企业与政府、企业与职工、企业与企业家、政府与市场、政府与社会的关系。

　　回顾历史，陈鸿宇期待，顺德在新形势下，依然要勇于自我否定，坚持开放引领的顺德精神是全区上下要形成共识、传承弘扬的。佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏直言，从顺德的历史中深刻领会顺德的成功是因为有开放，顺德的未来也寄托在开放身上。区邦敏说，回顾历史，目的就是从历史发展的规律，从顺德成功的历史上，如何再发扬顺德精神、顺德优良传统，就是敢于开放、敢于创新，这是所有工作的核心。顺德回顾历史、传承历史，就是要不辜负历史，全体干部要站在这样的高度上思考部署和落实。

全区各单位主要负责人包括学校、医院等负责人也参加了专题讲座

今天和明天
能否坚持开放引领，将决定顺德的未来

　　顺德经历了所有制、行政管理体制的开放，第三个开放怎么走？顺德未来如何开放？
　
　　其实，2015年伊始，区邦敏就根据国内外和全省发展态势，提出全方位推进改革与开放，努力破解发展瓶颈，树立开放的思想、建设开放的城市、培育开放的市场。这在陈鸿宇看来，这是顺德区委区政府顺境中勇于根据实际情况自我否定，并勇于将自我否定转化为倒逼自身改革开放的内生动力的又一次先行先试。

　　一年多来，为了寻找经济新常态下的发展新空间，顺德出台了关于坚持开放引领和创新驱动一系列工作意见和规划方案，果断调整了空间发展战略，将发展重心从原来的东南部片区转移至顺德北部片区。如今，广州地铁七号线西延顺德段正式动工，广东（潭洲）国际会展中心筹备一年多也准备完工，各重点项目加快推进。另一方面，以美的集团为代表的顺德企业也坚持双向开放，开放发展，努力利用国际国内、区外区内两种资源、两个市场，推动行业企业转型升级。

　　顺德在不断抓取机遇的同时，也面临着一定的挑战。为此，陈鸿宇认为，顺德要充分认识新一轮“开放引领”的必然性和紧迫性。需要认清开放与创新、开放与改革、开放与增强内生动力的关系，需要充分认识国内宏观形势的新变化、认识顺德周边地区发展态的新分化和竞合态势、认识顺德未来发展面临的主要问题和制约瓶颈。

　　同时，顺德要认真分析顺德与周边城市，特别是与对广州、佛山其它各区、江门、中山、珠海、深圳、东莞之间互为“需求方”和互为“供给方”的依据，增强顺德与周边地带跨行政区划开放合作针对性、可行性和前瞻性。

　　陈鸿宇认为，顺德未来的开放，需要推进观念开放、边界开放、网络开放、政策开放。首先说观念的开放，社会上对于开放发展问题的误读，主要来自历史上形成的行政区划本位观念，生怕在合作之后让对方“占便宜”，还有就是对大城市的依附心理。为此，陈鸿宇建议，对于工业化、城镇化水平已经很高的顺德而言，应该消除“甘当配角”的依附心态，更加主动地融入与广州、与整个珠三角的一体化进程，更加积极地推进城乡规划、基础设施、产业布局、公共服务和环境治理的对接。

　　边界开放方面，主要体现在规划的编制和对接上，当前重点是推进顺德北部片区和广州南站地区以至华南板块、大学城的总体规划以及产业、用地规划的共同编制，近期再行推进顺德中部、东南部片区与广州南沙新区、中山翠亨新区以及深中通道的规划对接。

　　网络开放方面，陈鸿宇认为，一个经济区域通常必须同时具备市场网络、交通网络和信息网络，这三层网络都应是开放的和健全的。为此，目前广州提出要建设“枢纽网络型城市”，顺德可以主动对接，利用好广州的国际航运、航空和科技创新枢纽功能。

　　而政策开放方面，一方面要共同清理妨碍区域一体化的原有文件、规定；另一方面，要尽快形成合作各方的常设性区域协调机制，在产业分工、民生保障、投资招商、企业转移、技术创新等方面，共同推出可以互享的专项政策，形成政策叠加优势。

　　听了陈鸿宇的主题讲座，区邦敏深有感触，鼓励顺德人要勇敢地站在新一轮的改革的发展的风口浪尖。作为顺德地方发展的领导者、推动者，党和政府不能落后于企业，不能落后于市场，要加快推进开放引领创新驱动战略。区邦敏表示，要以开放的理念统领全区，认识开放的历史、理解开放的理念、形成开放的思想、落实开放行动，要以开放倒逼改革，以改革来推进开放。接下来，全区要坚定开放的信心和决心，路只有一条，别无他选；要以开放的姿态融入世界，以开放的姿态去吸纳传统资源。