新闻发布会对工作意见进行全文解读
顺德城市网消息 （记者万家长、钟柳梅 见习记者王文莉） 先来看一组干货！
大良南江中学高标准原址新建，建成48个班级的优质学校；
一中大良学校拟办成一中外国语学校；
大良新城区范沙片区新建一所九年一贯制学校，其中初中预计48个班；
北滘新建一所十二年一贯制学校，小学、初中、高中连读；
对原区属李兆基中学、郑裕彤中学、华侨中学进行扩建，计划60个班；
原大良实验中学改名顺德区实验中学，将突出艺术特色；
……
历时近半年的多方意见征集及修改，《中共佛山市顺德区委 佛山市顺德区人民政府关于顺德区全面深化教育综合改革的工作意见》（以下简称《意见》）在今年3月21日正式印发，并于3月22日举行新闻发布会正式对外公布，很多学校的布局规划也在会上提出。顺德城市网记者注意到，这是顺德区委2016年第2号文件，顺德区委、区政府的名义联合发文，足以显示顺德今年对顺德教育综合改革的重视。
闵乐萍对改革进行解读
为什么推动这次教育改革？顺德区教育局局长闵乐萍也借前期在北京等地学习以及前期调研表达了自己的看法。闵乐萍认为，改革开放以来，顺德教育取得了长足发展，体系完善、公平均衡成为顺德教育显著的特点，全省乃至全国各种教育先进的牌子、名誉，顺德都基本拿到手。
不过，但近年来，由于受到体制机制的束缚，顺德教育发展步伐明显放缓，其中最突出的表现一是优质教育资源的供给与市民的需要存在较大差距，品牌、标杆学校过少，教育质量相对周边地区有较大提升空间。二是尖子生培养力度不足，往北大清华这种顶尖学府输送人才的能力明显减弱。三是学校与教师的激励机制与评价机制缺乏，没有构建起一套科学有效的质量评价体系，教育行政部门和学校的质量目标管理意识不强，这些间接影响了教育质量。另外，学校办学绩效好差基本一个样，教师教得好差也一个样，全区没有形成一种你追我赶的竞争氛围。以上原因造成教育整体发展水平与经济社会的发展、顺德的城市定位、市民的期盼存在一定的差距。
闵乐萍介绍，整个改革在今年启动，至2020年，用5年的时间，分步推进。2016年作为改革的第一步，顺德将做好区统筹管理高中后学校的配套政策落实工作，包括启动高中布局调整、基建工程、招生政策改革、人事制度改革等工作，并制定高中多样化特色化发展方案，构建教学质量评价制度和激励制度。而在第二步（2017至2019年），改革全面铺开，总结义务教育阶段改革试点成效并在全区推广，办学体制改革也全面铺开。第三步（2020年），则对改革进行全面总结，初步形成多元化、特色化、质量优的教育格局。
《意见》显示，五年改革的重点任务将从11个方面共30个内容进行全面部署，包括了体制机制改革、教育布局规划、学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、特殊教育、民办教育、教师与教育行政队伍、教育教学改革等方面。
★改革聚焦
——新建或提升一批高品质学校
文章开头就提出了众多学校新建或提升计划，《意见》也提出，顺德教育将主要着眼于提高教育资源配置效益，扩大整合优质资源。近3-5年，将通过新建、改建、扩建等手段，扩大优质教育资源。义务教育的目标是均衡基础上的优化提升，高中教育的主要任务是促进高中多样化特色化发展、打造标杆龙头学校，提升质量，强化高中的育人能力。
——三镇街先试点学区制建设
《意见》指出，探索义务教育学区制建设，鼓励各镇（街道）特别是大良、容桂、均安等先行试点，实行多校协同、九年一贯，探索学区内小学与初中对口招生。
对此，闵乐萍表示，学区制在全国公布意见时已经在调研探索，学区制是让学校和学生都有双向选择的机会，通过市场实现学校自主招生。目前已经在制定方案，预计今年5月份对外。
——高中在全区招生，多层分类办学
《意见》提出，将逐步扩大原镇（街道）属普通高中统筹招生比例，争取在2018年基本达到高中学生全寄宿的基础上实现100%全区统筹招生。
对此，顺德区教育局副局长劳国明提出，针对统筹招生，目前也还在进一步调研，听取各方意见。今年计划是50%实现统筹招生，未来将在根据各学校的学位等情况，推进统筹招生，让学生对学校更多选择。
高中教育阶段，顺德更将推动多层分类办学，顺德区教育局副局长温联洲介绍，接下来将扶持学校开展特色建设试点项目，现在已经着手提升顺德区实验中学，将其打造成艺术特色学校，面向全市招生。未来的高中，也将在艺术、科技、信息等更多特色建设上尝试，“高中教育既要有全能冠军，也要单项冠军。”
至于分层教学，闵乐萍表示是因材施教的方式，不同学生进步不同，因材施教推动共同提升。
——职业教育，专业整合或错位发展
《意见》关于职业教育的讲述中，其中就提到将实行片区组团发展，适当调整学校布局，优化资源配置。并加大职业教育专业整合力度，建立随产业发展动态调整专业的机制，鼓励并引导学校淘汰落后专业，开设与产业对接的新兴专业。
顺德区教育局副局长劳国明进一步介绍说，片区组团发展中，北部片区已经建立了中德工业学院，开设了工业机器专业，其他片区也正在谋划推动。目前顺德中职院校有13所，过去在普及高中、培养技能人才等方面都有成绩，但是目前的产业升级转型对技能人才提出了更高的要求，之前的培养模式以及资源配置需要更科学。
接下来，顺德一方面通过专业整合推进，对现有专业分析研究，打造全链条的专业，推动产业升级，比如服装专业，从设计、线上线下销售、设备维护等专业来开设，形成品牌专业群。另一方面，学校专业错位发展，不同学校有不同专业，也有很多学校都有同一个专业，如何避免浪费？比如机电专业需求大，很多学校都设置了，区里面统筹后，有学校3D打印，其他学校设置机器人专业或其他。
此外，顺德也将建设区一级的公共实训中心，顺德区域内的学校都可以共享资源。
——教师交流如何做？将研究区管校聘！
《意见》提出，将完善教育系统队伍交流机制。闵乐萍介绍，此次改革，将改变以往狭隘的编制，把学校教师编制调整为区的编制，打破以学校管理和招聘的模式，全区计划往“区管校聘”的模式进行研究，让整个教师队伍流动起来、活起来，并以先进学校带动其他学校的发展。
闵乐萍也坦言，教师队伍交流比较难推动有各种原因，机制是一方面的原因。不过，如果学校教师不交换，旧学校没有新老师，活力欠缺；新学校没有资历比较深的老师，学校经验会走些弯路，没有很好的引领。因此，交流是激发学校活力的重要方式。不过，在未来的推进中，也将综合根据学校办学需要、家庭等因素综合考虑，不同学校可能有不同方式。
——民办学校如何具有普惠作用？
《意见》提出，民办教育方面，为配合工业园区和高新园区建设，在部分外来务工人员子女特别集中的镇（街道）引导发展部分中端民办学校，或与园区企业合作，在工业园区集中的区域探索公办学校面向工业园区招生模式，解决产业工人子女入读需求。
顺德区教育局副局长温联洲也提出，义务教育阶段，公办学校敞开大门招收异地务工人员子女入学。在未来，针对产业工人对优质教育资源的需求，顺德也将部分满足，引入社会力量办学，推动成立部分质量高、收费不高的学校。
★改革亮点
——开放合作的思维推进教育改革
对于这份《意见》，顺德区教育局局长闵乐萍表示，开放理念贯穿《意见》始终，针对原来顺德教育规范有余灵活不足的现状，顺德努力探索政策空间允许范围内的改革。在办学体制方面，鼓励社会资金、社会力量参与基础教育设施建设、职业教育、高等教育与特殊教育的发展，探索义务教育学区制、高中教育创新人才培养改革；
而在办学模式方面，大力引进省内外优质教育资源助力区域教育水平的提升；在队伍建设方面，除了加大对名师名校长、高层次人才引进力度外，重点加大机关与学校干部交流；在教研方面，加大教研员交流力度，建立教研员能出能进机制。
——扩大优质树立标杆是改革主线
教育是民生之基，《意见》始终围绕为市民提供更多的优质资源为旨归，通过体制机制创新、优化教育布局、加强队伍建设、强化教学教研，提升各学段的教育质量，打造品牌学校。
——过程监测绩效评估激发新活力
闵乐萍介绍，出台的《意见》弥补了顺德教育在教育质量监测、分配和激励机制构建方面的不足。针对顺德之前没有完整体系的教育质量监测，《意见》提出将加强对学校办学质量目标考核及过程监测，且针对每个学段，监测的方式不尽相同。同时建立与学校办学绩效挂钩的校长、教师收入分配机制，实行优绩优酬，调动校长与教师的积极性。
★改革行动
顺德一中高中部：开设创新实验班，瞄准国内顶尖高校
在新一轮的教育综合改革中，区委区政府提出了创建标杆学校的发展目标和要求。顺德一中高中部副校长谢大海接受顺德城市网记者采访时表示，在今年新招的高一年级，顺德一中高中部拟设创新实验班，定位为培养学生的创新实践能力，提高学生的学习品质和质量，打造创新人才，“采用小班制，计划36至40人。符合的学生多，多开一个班。”具体如何推进？谢大海透露，学校计划在培养方式、教学内容、教学方法方面采取相关措施。详细
顺德一中大良学校：以外国语学校为办学方向
在顺德区全面深化教育综合改革中，顺德一中大良学校被确定为全区唯一一所区统筹管理的初中，作为示范性标杆学校引领全区的初中优质发展。据该校校长袁晓明介绍，在经过对周边地市以及沪浙地区的调研基础上，初步拟定以外国语学校为新的办学方向和定位，以外语特长进行招生，以外语特色立校。“目前相关方案已拟定并报批，一旦获准，一中外国语学校将成为佛山地区第一所公办外国语学校。”
学校的办学方向发生变化，未来怎样招生？袁晓明透露初步的设想，是原来的学区划分范围不变，学区内的户籍生可以就近入学，学区内招生完成后，将剩余的学位名额面向全区招收英语特长生。不过，最终的招生方案以顺德区教育局公布的为准。
对于学校的师资队伍，除了学校的优秀学科组，未来将根据实际情况，会到一些重点院校选择优秀毕业生充实教师队伍，并聘请外教。在课程设置方面，顺德一中大良学校将围绕“中西文化交融，科学与人文见长”复合型人才的培养目标，全面落实国家基础型课程的同时，开发并实施有外语特色的校本课程。开展外语特色第二课堂和中西文化融合为主题校园文化活动，开设德、日等小语种选秀课程、外教课程，让学生真正地体验西方文化，增强对国际文化的理解，培养国际视野。
袁晓明认为，考虑到学生三年后的选择和发展，学校未来发展用两条腿走路，以办国内课程班为主，按照国家教育部的课程体系设置，培养目标为高中有强劲学力的尖优生。以国际课程班为辅，满足部分学生出国留学的需求，这样学校外国语学校特色以及国际化特色会更为明显。详细
★改革声音
舒悦：改革需要社会共识
（政协常委、佛山市教育局教科所所长，民进佛山市顺德区委员会主委）
改革撬动的不仅是教育发展、也是民生发展、更是经济社会发展；改革冲击的不仅是教育的困局、也是整个体制机制的困局、更是思想、观念和精神发展的困局；激发的不仅是教育的动力活力、也是整座城市深化改革的动力活力、更是人的发展的动力和活力。
顺德教育改革的关键有大局观，站在三大片区的角度来改革顺德教育。目前，顺德被划分为了北部片区、东部片区和西南部片区，北部片区拟打造成广佛同城核心区，随着未来地铁的开通，会有越来越多的广州、禅城等人才到顺德来定居生活，他们最关心的就是孩子上学问题。城市的软实力包括了教育、医疗、文化，教育竞争力对提升城市价值具有重要的意义。
另外，顺德教育改革，强调优质教育。何为优质教育？主要体现在三个方面：均衡化、多样化和高品质化，扩大优质教育供给，满足不同人群多样化教育需求。俗话说“各美其美 美美与共”，打造多方面发展的好学校才是顺德教育改革的目标。
任何一项改革都不是一蹴而就的，需要社会共识来支持，教育改革尤其不能急躁，希望市民能够有耐心等待，顺德教育会有更好明天！
袁晓明：教育要因材施教，有激励
（顺德一中大良学校校长）
2015年，顺德启动了新一轮的教育综合改革，将高、职中收归区统筹管理，明确了“提质量、树标杆、创品牌”作为顺德教育改革的目标和方向，全面打造顺德教育的新品牌和新高地，催人奋进，我们已然感受到顺德教育的春天，顺德教育改革的春天悄然而至。
展望未来，全体顺德教育人唯有做到“惮心竭力谋发展，潜心育人铸品牌”才不至于辜负政府对教育、对教师的殷切期望和一番厚爱。我们要改革课堂，提高效率，让我们的学生真正成为学习的主人，主动求知，全面成长；我们要改革人才培养模式，一方面着力尖优人才的培养，全面提升顺德教育的竞争力和吸引力。另一方面要尊重差异，困材施教，提供可选择的教育让学生各有所成；我们要改革激励机制，营造积极进取，奋勇争先的团队氛围，重塑教师应有的“精气神”，激发和释放教师的工作动力以及活力。
苏剑雄：引进千里马，更要引进伯乐
（顺德区人大代表、容桂容山中学教师）
教育改革，永远离不开这三个话题：硬件设施、教师队伍、生源。
我们要引进“千里马”，更要引进“伯乐”，管理者的高度会决定学校教育的高度，尤其是一大批中层管理者对学校教育极其重要，影响着每一项具体改革的施行落实。
打造一支优秀的教师队伍，需要引进先进人才，建议在异地选拔促进公平。同时，完善对教师的奖励机制也是极其重要的，要引进人才，也要培养人才，用好人才。
打造品牌没有错，但生源分配不能“厚此薄彼”，否则又将形成新一轮的不公平，均衡与品牌的“度”是需要每个决议者慎重考虑的。
徐锋粦：顺德教育需要“领头羊”
（民进佛山市顺德区委员会专干）
教育就是民生，教育就是发展！此次教育综合改革是顺德近些年来力度最大，涉面最广的一次改革行动，可操作性也很强。但有法可依还要有法必依，改革方案一项项落实才是重点、关键。
学校不能既做“运动员”又做“裁判员”，要将管理、办学、评比分离，评比环节要让广大市民、政协、人大参与进来。
顺德一直以来在教育教学上强调“均衡”理念，好似百花齐放，却没有了“领头羊”品牌学校，致使大量优秀生源流失到南海、中山各地。这次教育改革重视打造“品牌学校”，有望有力扭转这种生源流失的局势。
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