壹周顺德：家门口的幼儿园离公益普惠有多远？

顺德公益普惠性幼儿园家长接待日活动举行

　　顺德城市网消息　（记者钟柳梅）　在刚刚过去的一周，一场声势浩大的“走进家门口的好幼儿园”——2016年佛山市顺德区公益普惠性幼儿园家长接待日活动拉开序幕，顺德众多市民抱以最大的热情和期待，走进了区内212家公益普惠性幼儿园，了解园舍环境、办学特色等，幼儿园还接受群众具体问题的咨询。

　　覆盖面如此广，持续时间达一周的公益普惠性幼儿园家长接待日活动，在顺德区教育局副局长郭金元看来意义巨大，“根据全市部署，这是第一次面向社会全面开放公益普惠性幼儿园，让老百姓亲身认识、了解和感受家门口的幼儿园，看一看，比一比，推进公益普惠性幼儿园以来，顺德学前教育的水平、质量在不断提升。”郭金元也很欣喜地看到，“入园难入园贵”的情况在减少，真正实现了政府、办园者、家长三方共赢。

园舍改造得益于“普惠性”

海尾幼儿园的园舍改造得益于“普惠”

　　3月19日上午，顺德区容桂海尾幼儿园。在当日的公益普惠性幼儿园家长接待日活动中，园长邓建英和老师们接待了一茬又一茬的家长和小朋友们。走进幼儿园门口，展现在眼前的便是一个空旷的操场，细细一看，操场的地面铺上了崭新的防滑垫。邓建英对记者说，去年该园投入了38万元改造操场和楼顶这些户外活动空间。大手笔的背后透视出，2013年海尾幼儿园以村办幼儿园的身份“归队”普惠性幼儿园后，去年才有资格竞争到一笔支持学前教育发展中央专项资金30万元。

　　邓建英说，对于村办幼儿园而言，资金和师资一直是困扰着办园的两大难题。去年，该园除了完善和改造了操场和楼顶，还在各个班安装了自饮水机、3个班加装了多媒体教学设备，并修葺了墙身，这些全部开支超过了45万元，资金主要来源于中央专项资金和学前生均公用经费，幼儿园自筹占了极少部分。面对焕然一新的学校，邓建英说，这些扶持资金帮了幼儿园大忙，幼儿园的经费投入负担轻松不少，同时还能不断加快园舍的完善和建设。

　　同样挂牌了普惠性幼儿园的大良南霞幼儿园也享受了类似的福利。2015年11月19日，一间崭新的盥洗室在大良南霞幼儿园睡室旁落成，100多名学生午休时再也不用往返教室和午休室，即便刮风下雨也能方便、安全地去卫生间。据该园园长刁秀清介绍，经费是来源于广东拔萃教育集团的“春苗助教”基金，“同时与大良三家幼儿园竞争，但前提是要公益普惠性幼儿园。”大良长江幼儿园园长李丽芳说，自从挂牌普惠性幼儿园后，园舍建设有了资金补贴，进度加快，力度加大。

　　根据《顺德区学前教育专项经费管理暂行办法》，学前教育专项经费主要对公益性、普惠性幼儿园园舍建设、教师培训等实施补贴。同时，中央学前教育综合奖补类项目奖补资金，也统筹运用于扶持普惠性幼儿园发展及奖励等级幼儿园。各镇街要根据学前教育专项经费管理办法的规定，抓好幼儿园的建设和改造。

200多所公益普惠性幼儿园一周内全开放

　　为进一步加强顺德公益普惠性幼儿园的招生宣传，让市民群众深入了解公益普惠性幼儿园的办学成果，顺德区教育局定于3月14日至19日开展“走进家门口的好幼儿园”——2016年佛山市顺德区公益普惠性幼儿园家长接待日活动。

　　这次活动涉及的公益普惠性幼儿园达到212家，在家长接待日活动中，家长可以现场参观幼儿园课室、睡室、功能室、操场、食堂等场所，了解幼儿在园日常一日活动安排。同时，幼儿园还会介绍办园理念和课程特色，开展招生咨询和宣传，讲解招生时间、方式和人数，并接受群众具体问题的咨询。

　　3月15日上午，顺德城市网记者在举行家长接待日活动中的顺德大良长江幼儿园中，见到了前来咨询的大良市民阿华。阿华对于这种活动表示了认可，他认为家里有小朋友准备上幼儿园的都有需求希望提前了解幼儿园，无论是园内环境、学校特色还是招生时间和条件等。当他了解到该园的保教费是4500元/学期，相比大女儿所在的公办园育才幼儿园稍贵一点，他表示可以接受。“听说公益普惠性幼儿园都接受政府监督，限价招生，看了一下幼儿园的环境和建设，心里很踏实。”

　　据了解，顺德公益普惠性幼儿园占比在佛山五区继续领先。全区共有公益性、普惠性幼儿园218所，占幼儿园总数的77%，位居佛山五区之首。根据佛山市相关文件显示，从2015年春季学期起，佛山市将分“三步走”逐步提高学前教育生均公用经费标准。其中，2015年，公用经费标准将达到每生每年400元，2016年，学前生均公用经费标准将上升至每生每年700元，而到2017年该标准将达到不低于1000元。

改善园内环境，没有增加家长负担

　　顺德区教育局副局长郭金元接受记者采访时，解读了此次开展“公益普惠性幼儿园家长接待日活动”的目的：展示公益普惠性幼儿园建设成果，让老百姓亲身认识、了解和感受家门口的幼儿园，看一看，比一比，推进公益普惠性幼儿园以来，顺德学前教育的水平、质量在不断提升。

　　在郭金元看来，公益普惠性幼儿园不是单纯地降低收费，挂牌普惠性幼儿园有严格的准入机制，一旦挂牌就享受政府的扶持政策，同时约束收费，保护儿童在学前教育的必要质量是前提。“建设公益性、普惠性幼儿园，体现了政府投入办园的责任，从而实行收费的限定，让市民受惠。”而郭金元也很欣喜地看到，“入园难入园贵”的情况在减少，真正实现了政府、办园者、家长三方共赢。据他透露，在区镇两级的扶持下，截止目前投入超过一亿元投入到公益普惠性幼儿园，进行园舍建设、改造提升和老师的培训。

　　不少家长认为，幼儿园在不提高保教费，或者是保教费提高幅度不大，但园内建设明显改善和提升，这些费用并没有分摊到家长头上，就是一种间接的降价。据悉，顺德不断加大对公益普惠性幼儿园建设，2015年共有15个公益普惠性幼儿园建设项目符合园舍建设补助规定，享受建园专项补贴，申请财政补助资金1276.86万元，带动非财政资金参与学前教育建设逾6000万元，预计增加公益普惠性幼儿园学位逾3000个。2015年支持学前教育发展中央专项经费334万元，通过竞争性分配，以项目方式扶持3个镇街及16所公益普惠性幼儿园的发展。

　　刁秀清对记者说，挂牌普惠性幼儿园后，除了政府拨款补贴支持园舍建设，她体会更深的一点在于政府指导办园更规范，而幼儿园也有了更多时间和精力投放在办学和管理上，最终得益的是家长和孩子。

下一步严格监管：经费都用到哪去了？

　　就在200多家公益普惠性幼儿园在如火如荼地举行家长接待日活动时，大良五沙沙坑幼儿园的园长张桂芳正在焦急地等待规范化幼儿园的审批。根据相关文件规定，普惠性幼儿园认定标准之一，就是达到《规范化城市幼儿园办园标准》要求。对于张桂芳来说，这是一块想吃而吃不到的“肉”。

　　五沙沙坑幼儿园是一家民办村居幼儿园，张桂芳从2015年1月开始接手，3月招生，已经投入200万元对园舍的硬件和设施进行改造。“幼儿园只有6个班，每个孩子每学期的保教费是2800元，9成的孩子是外工子弟，提价面临着客观的困难。”但是不挂牌普惠性幼儿园，随着成本的增加，保教费也必然要上涨，张桂芳认为挂牌后，园舍建设有政府经费补贴，还能参与竞争支持学前教育的专项经费，这些都是她最期待的。

　　为此，采访中有幼儿园负责人建议，政府在支持学前教育应该要避免“只扶优不扶差”的情况出现，否则，学前教育又会出现新的不均衡。

　　在去年年底召开的顺德教育综合改革动员大会上，改革的亮点之一就是2016年底公益、普惠性幼儿园达80%。顺德准备加大学前教育财政投入，逐步提高公益性、普惠性幼儿园生均公用经费。引导村（社区）逐步收回已承包或租让到期的幼儿园，举办普惠性或非营利性幼儿园，并落实小区配套公益性普惠性幼儿园。到2016年底，各镇（街道）建有1所以上规范化公益性幼儿园，全区公益、普惠性幼儿园比例达80%以上。对此，郭金元表示有信心达到。

　　郭金元认为，目前最关键的是完善公益普惠型学前教育体系。同时，他提到，将不断完善公益普惠性幼儿园退出及监管机制，为学前教育健康发展提供保障，“有些挂牌的幼儿园存在着违规经营的情况，对扶持资金用途的监管也将不断完善和优化。”