三旧改造成功经验，将尽快在全区推广

陈村纸厂项目改造前

　　编者按：顺德区第十二届党代会第五次会议共收到提案提议275件，其中提案29件、提议246件，共对4件提案立案处理，纳入顺德区委重点督办内容。截至目前，275件提案提议已经办理完成，4件立案处理的提案办理情况具体如何？主责单位如何推进的？目前有何新进展？顺德区委党联办联合顺德城市网在推出“2015年党代会立案提案公众满意度网络调查”后，特别推出《立案提案回头看》系列，关注这4个提案的最新进展。

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　顺德土地利用率很高，将出路瞄向了“三旧”改造。为此，以区党代表黎景带为首的代表团提出了《关于加快推进“三旧”改造工作的提案》，2015年12月，作为提案主办单位，顺德区国土城建和水利局组织召开提案意见征集会，向党代表全面汇报提案办理情况，得到了党代表的充分肯定。

　　顺德区三改办相关负责人介绍，根据顺德实际，结合提案的意见，该局主导对“三旧”改造政策进行了系统修订，出台新实施办法，并优化机构设置和增强人员配置统筹全区三改工作，多渠道争取和引导以解决项目融资难题，并推行典型带路战略，部分示范项目成效凸显。

破解难题，顺德在镇街进行试点

　　为重点攻坚村级工业园改造，探索创新，为全区树立典型示范，顺德区政府同意龙江镇村级工业园创新改造试点，并对《试点方案》进行批复，提出了试点要求。目前区府办已发文成立区改造创新试点工作指导小组，据介绍，区三改办已先行开展工作，指导龙江镇政府完善了试点方案，并组织各部门召开会议，协调审批事权下放工作。

　　本次试点，按照“职能下放、封闭运作、资源统筹、由点到面、连片推进”的思路，在依法依规的基础上，大胆探索创新，创新村级工业园区改造的组织模式，探索一站式审批和创新处理历史遗留问题的方式，有效破除村级工业园现存的消防、环保、安全生产隐患等问题。

　　同时，陈村镇也正在积极谋划“改一垦一”改造创新试点，分类解决改造地块“土规挂起”、违章建筑等问题，以盘活存量土地资源，改善环境，遏制违建抢建，实现土地资源整合优化，培育新的经济增长点，充分释放产业发展空间。

　　按照试点方案，计划通过2016年上半年的推进，探索一站式审批，妥善解决“土规”挂起、违章建筑等历史遗留问题，并认真总结，形成可复制、可推广的成功经验，尽快在全区推广实施，以带动全区工业提升项目和村级工业区改造。

引入前期投资人，促进旧区连片改造

　　目前，顺德许多村居将集体建设用地流转、出租给企业和私人使用，使用期限较长（普遍为30-50年），造成土地权属复杂、分散，整合难度大，为三旧改造带来较大困难，为破解这一难题，创新土地整理模式，鼓励连片改造，在新的实施办法第二十四条明确村（居）、集体经济组织可通过选定项目公司统筹项目拆迁补偿安置工作。

　　为进一步明确有关操作指引和管理细则，区三改办起草了《顺德区城市更新（“三旧”改造）项目前期投资人选定和管理细则》。明确了前期投资人的选定办法，明确前期投资人参与前期土地整理可获取的回报，除投入成本及合理利润外还鼓励按照整理后土地交易成交价的一定比例给予奖励，以平衡各方利益，调动企业参与前期土地整理的积极性。同时也明确了前期投资人选定过程和管理过程中的监督机制。

　　目前已向有关单位和部门征求两轮意见，下一步将报区政府批准后发布实施。