制度+科技，国土局放新招防控廉政风险

制度+科技，国土局放新招防控廉政风险

　　顺德城市网消息　（见习记者陈姗姗）　如何进一步规范土地管理、城建执法、行政审批等业务，也规范内部管理，全面防控工作中可能存在的廉政风险？“制度＋科技”成区国土城建和水利局防腐新招！据了解，为加强廉政风险防控工作，区国土城建和水利局制定出台了“土地交易15条”、“‘三旧’改造实施办法等制度”等制度，结合该局上线的国土资源廉政风险科技防控平台，以“制度＋科技”的方式规范权力的运行。

制度
查补漏洞，发现一个问题解决一个

　　制度的完善关系到系统能否有效运行。为查补制度漏洞，规避可能存在的不规范行为，从源头上防止腐败问题的产生，区国土城建和水利局今年5月出台了《关于进一步规范经营性国有建设用地使用权公开交易管理的实施意见》（即《土地公开交易15条》），对顺德土地交易进行全面规范。

　　区纪委派驻区国土城建和水利局纪检组组长潘伟渝说，整个交易过程在制度的规范下，做到了公平公开，商家有了更多的公平参与竞争的机会，更多的商家愿意参与进来搏一搏。

　　单位主要领导是党风廉政建设第一责任人，顺德区国土城建和水利局党组书记、局长霍兆华表示，在推进党风廉政建设和制度建设中，局主要领导承担起党风廉政建设的主体责任，建立健全配套制度和监督约束机制，对工作中容易滋生腐败的环节不断加强管理、完善制度，努力从源头上遏制腐败现象的产生，“土地公开交易15条”就是其中一项制度。

　　除此之外，在制度规范和促进监管方面，该局又出台《顺德区城市更新（“三旧”改造）实施办法》，进一步完善“三旧”改造相关政策，通过完善制度和规范管理实施依法行政。为规范内部管理，去年以来该局先后出台《公务用车管理办法》、《关于加强公务接待支出管理的通知》等文件，修订了财务管理制度、请休假管理制度，并严格执行。

科技
结合信息化，科技防控平台有效预警

　　信息化时代，如何将这些制度有效细分成关键节点实现有效防控？区纪委派驻区国土城建和水利局纪检组联合该局对制度进行关键节点梳理，并于2014年率先在全区使用国土资源系统廉政风险防控平台。

　　该平台以现有的电子业务平台为依托，将梳理出来的廉政风险点、防控规则、防控内容进行整合，嵌入平台操作系统内部，通过自动控制和辅助判断两种防控动作，对符合条件的业务操作自动放行，对涉嫌违规的操作预警拦截，实时监控权力运行，防范廉政风险。平台运行后，真正做到了“事前预警、事中监督、事后留痕、提高监督效能”。

　　该局信息和测绘科负责人介绍，系统将业务内容全部纳入平台，违反审批程序和内容的操作申请时，系统会自动锁定，无法进入下一个审批环节，克服了人为操作中自由裁量权过大的弊端，确保了审批过程的公平和公正，降低腐败发生的概率。

　　此外，一旦发生违规操作行为，系统能在“犯错”的第一时间通知监管部门，让监管部门能在第一时间做出反应，提醒操作人员注意甚至冻结用户，及时进行整改，该局工作人员直言，这及时提醒了自己按规矩办事，避免了因业务不熟或其他原因犯错，对自身也是一个保障。同时所有的操作记录包括违规记录都将在系统内留下痕迹，对于违规行为的查找与事后处理都有迹可循。

　　潘伟渝透露，从2014年9月28日至2015年8月18日，使用政务系统的行政审批共有5007宗，其中5004宗实施正常审批，顺利通过，3宗触犯限制规则，平台发起廉政防控监督。经分析，这3宗业务属镇街办理业务，在办理过程中，因错误理解业务，办事人员办理错业务类，导致触发廉政风险防控预警，后经业务监督部门的及时提醒和平台的自动预警提示下，3宗业务都在终审前都被相关业务人员做回退处理，重新正确办理。