商事改革雄心：三到五年实现全区行业监管标准化

顺德商改如今已经进入深水区，后续监管将向标准化迈进

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　顺德就在南沙自贸区附近，该如何主动接受自贸区的辐射，并打造成为如佛山市委书记刘悦伦提出的“不是自贸区的‘自贸区’”？目前顺德又有哪些已有的优势？

　　在昨日（6月24日）“顺德区推进企业投资便利化”行政服务中心专访媒体见面会上，顺德城市网记者注意到，在顺德新一轮开放战略和创新驱动的发展背景下，顺德在打造国际化营商环境上面将再下功夫，凸显“监管”，并将在六大行业试点标准化工作，预计三至五年将实现全区全行业监管标准化。

商改：“清单”为本，六大行业试点监管标准化

　　改革前，企业一般存在两个难题：办证难和投资难。针对办证难的问题，顺德在2012年率先推进商事登记登记改革，放宽市场准入条件，建立新型企业登记，并优化登记服务，实施“一窗收件，一表登记，三证同发”，为企业办证提速，并强化后续监管服务。

　　期间，顺德推出三份清单，“《企业经营审批事项目录汇编》是权力清单，《顺德区企业经营行业监管分工目录》是责任清单，《企业投资经营指导目录汇编》是服务清单。”顺德区行政服务中心主任闵乐萍此前接受媒体采访时如此解读。顺德区行政服务中心副主任梁伟强则表示，如今在顺德，要开一家公司，只需要登录顺德网上办事大厅，花几分钟，对照在网上公开的三份目录，便能知道企业哪些项目可以做，怎么做，并可以明确找到对应的监管部门。

　　截止今年5月底，顺德实有市场主体147589户，比去年同期增长12.86%，内资企业数量同比增长18.95。税收角度看，2014年顺德新增税务主体8010户，入户税费8900多万元，表明新增的市场主体以中小企业为主。

　　下一步，根据商事登记改革推进“六部曲”的步骤，顺德将在后续监管标准化开展工作。顺德区行政服务中心新闻发言人助理魏云透露，顺德将在六大行业试点后续标准化工作，分别是食品生产、环评、公共卫生、成品油经营、危险化学品经营和旅游业，选取的主要考虑是不同监管部门、群众所关心的行业、部门协同、社会力量介入等方面。试点之后将在全区各行业推广，并用三到五年时间操作。

　　监管标准包含什么内容？魏云介绍，主要是审批的准入标准，行业自律和规范标准、政府日常巡查标准、行政执法和强制标准、移交司法机关标准等。目前也正在建设通用的后续监管平台，包括监管的法律法规库和政策库，让企业对相关政策一目了然。

投改：从办事指南里看效果，清单让企业头不晕

　　企业要投资，拿了工商执照只是拿了一张进入的“门票”，要建设工厂或做建设项目，依然还有很多程序要走。如何减少项目投资的时间？让企业投资更清晰？顺德在推进商事登记改革时就已经同步研究了投资管理体制改革，2013年底发布改革方案后，去年底全面实施投资管理改革，结合顺德实际取消调整一批审批事项，并再造审批流程，推进一站式咨询服务。

　　改革后，截止今年6月15日，已有107个建设项目进入综合管理系统按照改革后的新审批流程办理各项审批，目前有10个建设项目已动工建设。从立项到取得《施工许可证》平均每个项目办理12个审批事项，127个自然日。

　　荔园地产顺德项目有关负责人冯锦仪直言，以前做项目投资准备时，先找谁后找谁、哪个事项找哪个部门，简直就是一头雾水。冯锦仪说，自己作为外来企业，顺德的职能部门设置与其他地区不一样，不通过中介很难找到需要办事的部门和流程。改革后，最大感受就是清晰，流程示意图和办事指南关于要准备的材料、要走哪些步骤，都清晰地标明。

　　这里所指的办事指南，是《企业投资建设项目综合办事指南》，是顺德投资管理改革中对审批事项删减和审批流程再造后，提出的一份企业项目投资服务清单。以前，一个企业在顺德投资项目要历经立项、报建、施工、验收等四个阶段，主要涉及10个部门、61个审批事项、39项收费环节。

　　改革后，根据综合办事指南，企业第一时间得知项目需要办理的全部事项及流程关系、提交资料清单等信息，进一步增强企业投资信心。对于企业还有不清楚的，则可以通过综合服务办公室的一站式咨询、办理各项审批。