专家谈北部片区一体化：“小桌”到“大桌”吃饭

三位专家学者一起为北部片区一体化发展把脉

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　如果把顺德各镇自己发展被称为围绕着“小桌子”在吃饭，那么，如今北部片区一体化战略，就是大家围着“大桌子”一起吃饭，分广佛一体化的一杯羹。针对顺德北部片区一体化的设想，中国城市规划学会学术工作委员会委员袁奇峰提出如上比喻。

　　顺德北部片区一体化有何必要性？其中又有哪些难处？接下来该如何走？昨日（6月16日），媒体记者就这些相关问题，采访了广东省社会科学院院长王珺、华南理工大学教授王世福、中国城市规划学会学术工作委员会委员袁奇峰三位专家学者，一起解剖顺德北部片区一体化战略。

怎么看？
借势广州，从“小桌”到“大桌”上吃饭

　　如今，广佛同城化对接已逐步形成趋势，国家大发展下，区域合作也在进一步加强，那么，从大格局和顺德实际出发，如何看待北部片区一体化这个战略？三位学者各有自己的看法。

　　王珺：民间力量推动，促进空置资源的有效利用

　　王珺还记得上世纪90年代，美的创始人何享健就说过这样一句话：60年代用北滘人，70年代用顺德人，80年代用广东人，90年代用中国人，21世纪要用全世界的人才。“老先生说得很朴实，这其实揭示了经济学的要素流动问题。”

　　王珺直言，此前与顺德老领导聊天就聊到一个话题：顺德人不一样，做什么都能成，靠山吃山，靠水喝水。并且，改革开放之初，顺德南不靠香港，北不靠广州，但凡有机会就抓住。为什么？

　　因为顺德人有三种精神：创新精神、做实业的精神、专注精神。说到专注，即使挨着广州这样的大城市，面对大城市潮流经常变的状态，顺德的产品并没有随着潮流不断发生变化，而是瞄准一个就努力攻克，一直钻研，这也是为什么为何90年代这么多家电企业，如今全国知名的很多都在顺德的原因。可以说，顺德的这三种精神，让顺德在改革开放中树立新天地。

　　但现在的环境变了。所有市场资源都活跃起来的时候，企业的规模越来越大，市场各类要素的来源发生变化了。需要更大的范围投入生产活动的话，企业的经济活动需要更大范围的要素整合，更大范围的市场。

　　所以说，区域一体化的动力究竟来自哪里？就是民间的活动和动力，是民间的推动。随着要素的流动，如果还是北滘、陈村、乐从画地为牢，就不适应经济全球化的发展。与周边合作是必然趋势，那就是从哪里入手的问题了。

　　与广佛圈合作对接，成本相对不算特别高，东边的广州交通设施好，北边的佛山衔接较好，顺德的突破就需要梯度推进，于是北部片区就形成了，先以大城市为中心推进。

　　此外，分权竞争下的国际大背景下，各政府之间都会有各自的规划，那么两地之间相对薄弱的地方就是两者接壤的地方，就会留下没有被利用起来的空间和资源。当从分权竞争转向区域一体化的过程，有相当部分没有被重视的边界资源，会重新被利用起来，被组织、整合起来，这就是资源再开发的过程，也是让资源不重复建设导致浪费的好方法。

　　王世福：单个冠军向团体冠军的前进方向

　　王世福则觉得，这其实是广佛合作的2.0时代。此前的1.0时代，广佛之间的合作多在南海与广州的对接，当时南海区敏锐地捕捉到了广州的外溢效应。如今的合作，不是合作的简单共融，是具有合作性。这个合作，是因为三个镇街的整体实力都比较强，接驳广州南站更多的是借势交通设施。

　　顺德，仅北滘的地缘性经济就发展得很好，很多成功企业，包括美的、碧桂园，镇级单元在产业和国际开放体系做到这一个程度的不多，陈村和乐从也各有特色。但镇都有各自的天花板，毕竟一个镇不到100平方公里，如果一个单量去参加更高水平的竞争，单个项目能拿到冠军，但是有没有三个镇甚至更广域的区域能打团体赛吗？不否认一个镇依然很精彩，但是在互联网+的环境下要在突破，要在顺德发生革命性的化学作用，一个镇的能量毕竟有限，就需要更大范围的合作和融合，北部片区一体化的战略就是方向。

　　袁奇峰：三镇融合是对成本较低的好选择

　　袁奇峰认为，如今佛山推动禅城、南海、顺德共建中心区，轨道交通将广州与佛山、顺德的沟通通道打通。那么，顺德吃饭，要不要来广佛合作这个“大桌子”来吃饭？北部片区其实就是一个好的选择，顺德其实在其中分一杯羹，对接成本低，是在原有的基础上做加法或乘法，最差就是加法效应，好的话就是乘法效应。

怎么走？
功能转型，争取在“在大桌上吃火锅”

　　“三个镇以片区一体化发展的思路来走，你以为这桌饭能很快吃得像‘吃火锅’一样？”这是王世福提出来的问题，北部片区一体化会遇到什么难题？又该怎样未雨绸缪？

　　王世福：家具和家电的革命性化学反应？

　　王世福认为，三个镇的融合，与广州通过轨道交通链接后，零售业等是否会被广州拉走呢？这是需要考虑的问题。不过，现在三个镇街的综合实力，相对目前的广州南站来说是更强的，南站周边的多是功能性的创新，目前还没有相对发挥较强的实力。那如何持续发挥这种优势，这是三镇对接广州南站后需要考虑的问题。如果你有吸引力，南站到顺德的人流量说不定就比到广州地多。

　　北部三镇融合后，“两家一花”都有了，房产也有了，家电和家具会有发生什么革命性化学反应？我一直在想一个故事：碧桂园的房子，美的提供家电，乐从的家具，南庄的陶瓷，结合在一起会是怎么样的结果？那就是更高的优质生活的系列产品，共同构成市民居住的主体。特别是“互联网+”时代，加上顺德强大的制造业基础和能力，让这种畅想变得更实在。

　　还有就是打造广府文化的中心地，运用好岭南水系文化，当然也有顺德美食的力量。

　　王珺：产业可以向精细化发展

　　五金市场为什么大家盯住德国？精细化做得好。王珺认为，北部片区的发展，更多的是靠产业基础，产业基础较好，人才才会得到转移。顺德的家具就要盯住意大利，也可以提高精细化程度，包括附近的镇街勒流五金也可以盯住德国。

　　此外，顺德依然要充分发挥民营经济的作用，民营经济家的眼光和目光都是很敏锐的，能知晓和分析到市场的大部分动态。

　　袁奇峰：服务业是片区内的挑战

　　袁奇峰觉得，轨道交通对于北部片区来说，是机会也是挑战。而真正的挑战来自于产业，目前顺德多做制造业，片区提升后，服务业才是大挑战，到底怎么做，做出什么样的优势？乐从早做了，但是却没有做好范例，那顺德北部片区靠什么产业来支撑呢？

　　袁奇峰说，顺德还是擅长于做工业的地方，北部片区一体化后，还是要吸引足够的人群，以更好地发展第三产业，以此带动北部片区的综合提升发展。