大门污水处理厂就是顺德民营资本参与公共服务设施的案例。
顺德城市网消息 （记者万家长） 都说顺德藏富于民，那这些体量巨大的社会资本如何激活和释放其作用？昨日（6月1日），顺德区召开媒体见面会，正式对外发布日前制定的《关于鼓励和引导社会资本进入基础设施及公共服务等领域的实施意见（试行）》（以下简称为“《实施意见》”），在基础设施、开发整理、市政公共设施、社会事业设施、购买服务等五大类别，全面向社会资本开放，其中就包括了地铁、公共停车场、教育培训、医疗、产业园等项目。
“靓女先嫁”，五大公共领域向民资亮“绿灯”
依据《实施意见》，顺德将鼓励社会资本进入政府负有提供责任又适宜市场化运作的基础设施、公共服务类领域，涵盖基础设施、开发整理、市政公共设施、社会事业设施、购买服务等五大类。并且，顺德也将优先选择投资规模相对较大、市场化程度相对较高、技术发展比较成熟、收益比较稳定、价格调整机制相对灵活、合作期限较长的项目，与产权改革时期“靓女先嫁”的策略一致。
此外，凡是法律及上级文件没有禁止的领域又适宜市场化运作的公共服务、资源环境、生态保护、基础设施、新型城镇化等项目，顺德也将亮起“绿灯”，均考虑引导社会资本进入。而对于区内区外民营资本的进入问题，顺德区委常委、区委区政府秘书长周驭洪表示，区内区外将一视同仁，均可参与竞争。
据悉，这些社会资本合作项目既可以由政府发起，也可以由社会资本发起。项目具体运作方式，将由项目实施主体依据项目收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素确定。各镇街及相关部门、机构还可以根据当地实际及项目特点，依法依规，灵活运用多种合作模式。
盈利但不暴利，社会资本与公众权益都有保障
民营资本进入基础设施和公共服务领域，在全国来说也都是在尝试期，并没有形成很完善的权益评价体系。为此，“如何平衡和保障社会资本及公众两方的权益”这个话题需要下些功夫。
顺德区委区政府办公室副主任及莉表示，在社会资本保障方面，合作项目将全程阳光化运作，严格合同管理，风险共担、利益共享，力争实现企业“盈利但不暴利”。项目合作周期原则上不超过30年，合理利润率应以商业银行中长期贷款利率水平为基准。
在公众权益保障方面，除了阳光化运作之外，还有严格的合作者筛选制度、完善的绩效评估制度以及退出机制。据了解，每3至5年将开展一次中期评价，对项目的目标实现程度、运营管理、资金使用、公共服务质量、公众满意度等进行综合评定。评价结果依法对外公开，接受社会监督。关于退出机制，则严格根据项目合同进行解决。
快速审批，让社会资本合作项目更顺利推进
为了更好地帮助社会资本合作项目顺利开展，顺德区政府还将提供良好的政务服务环境。将成立社会资本合作项目管理委员会，专门负责对具体合作项目进行审定，以优化办理程序，提高工作审查效率，破除所有的“玻璃门”和“弹簧门”。
据了解，顺德对于民营资本进入基础设施及公共服务领域一直持欢迎态度，并早已“尝鲜”。十多年前，顺德就在市政公用领域先行先试，于污水处理、燃气供应、公共交通等行业，大胆引入民资参与运营，并取得了良好的效果。
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