潘东生：执掌“两德”合作区是一场挑战

顺德区委常委、英德市委副书记、合作区党工委书记、管委会主任潘东生将自己比作耕耘的“英德打工仔”

“两德”合作区建设热火朝天，红岛实业年底将投产

　　顺德城市网消息　（记者邹建华）　潘东生这个名字，曾经和顺德纪检改革紧密相连。这位担任顺德区委常委足足7年的老纪委书记，曾经推动顺德一系列纪检制度改革。他在顺德区纪委书记任上，在全国率先推动同一级纪委向同级党委和政府部门直接派驻纪检组和监察室的改革，并成功“收编”了各镇街等纪检人员队伍，建立了纪检监察工作由区纪委垂直直接领导的管理机制，初步形成适应大部制改革的全方位纪检监察监督格局。

　　今年5月，潘东生受命以顺德区委常委身份（随后还以英德市委副书记的身份），执掌广东顺德清远（英德）经济合作区，担任顺德清远（英德）经济合作区党工委书记、管委会主任。从主管纪检监察工作到执掌和主导广东省委省政府寄予深切期望的“两德”经济合作区，潘东生的工作无疑出现了大转折， 在这样的转折过程中，潘东生本人对自己工作的转变有怎么样的理解？他对“两德”经济合作区的发展有怎么样的思路和规划？

　　顺德城市网记者在“两德”合作区即将迎来3岁生日（12月24日）前夕，专程前往英德英红镇，和潘东生面对面有过近两个小时的交流。昨日（12月9日），顺德区委常委、宣传部部长王勇也特别带顺德城市网记者前往“两德”合作区，希望记者加大对“两德”合作区的宣传。

■从主管纪检工作“转型”

执掌“两德”合作区是一次挑战

　　顺德城市网：潘书记您好，我知道这次接受我们专访还是您来“两德”合作区后，第一次接受媒体专访。其实大家对您从顺德区纪委书记到执掌“两德”合作区这一事，一直有些好奇，能否和我们说说其中缘由？

　　潘东生：其实调岗是我自己提出的。从工作方面来说，我从2007年来到顺德，一直从事纪委工作，已有7年时间，期间致力推动纪检领域的改革，提升纪委权威性、独立性、监督面及监察效果。我们为此收编了各镇街等纪检人员队伍，而且扩充了队伍，完善了监督机制，建立起全方位监督体系。

　　顺德纪检改革的架构搭建完毕后，我们也欣喜地看到我们的改革方向与十八届三中全会精神及中央纪律检查体制改革的方向是一致的，这对我自己算是有了一个交代。另外，我觉得，自己毕竟在一岗位有7年了，怕思维固化了，是该换换环境了。

　　组织上让我到“两德”合作区对我来说是一大挑战，但我从2007年开始就负责英德扶贫，对英德也是有感情的。到英德其中的艰苦我也明白，但我并不怕艰苦，我当时的想法也简单，就是接受挑战，要把工作做好，要干一行爱一行。当时，我唯一提了一个要求，就是保留顺德区常委角色。因为这个角色有利于“两德”合作区今后招商等工作的开展。

■从坐高铁的人增加

看顺德对英德的帮扶力度不断加大

　　顺德城市网：我们来时和您一路坐高铁，感觉非常快，也注意到下高铁后英德市马路宽阔，道路两边建筑物林立，商品楼也多了很多，您对英德这几年发展感受如何？

　　潘东生：确实，英德如今的发展与变化很快。以前高铁开通前，我参加扶贫到英德，要驱车近3个小时，到了英德市区，到扶贫工作点还需花1、2个小时才能够下到村里，那时候难寻现代建筑，外来人也不多。

　　但如今不同了，高铁通了，广乐高速通了，基础设施好了，人气足了，来英德投资的民间企业也多了。最初我们坐高铁，车里只有零零散散几个人，但如今都到了难买到票的地步了。很多顺德人会来英德，我经常在车厢里遇见顺德人，大家互相打招呼。

　　这样的改变其实离不开顺德政府的引领，有了政府引导，顺德企业便会关注英德，了解英德，继而增加在英德投资的信心。比如，英德环境好，顺德不少企业就在英德投资养猪等，发展生态农业，在安全食品方面做文章。这些都让我们很高兴。

　　而从“两德”合作区建设方面，也看出英德的土地已“热”起来。目前，“两德”合作区入园项目共23家，总投资额约238亿元，且90%的企业都已动工。按照目前进度，预计到年底，红岛实业有限公司可实现投试产，有8-10家企业实现首期主体厂房封顶，并开始安装生产设备。另外，最主要的“四路”（横纵各两条道路）年底可实现主要路段基本拉通，华电项目也获得审批了。

■形势严峻：“我们只能背水一战”

　　顺德城市网：但是您以前来英德是扶贫，而现在来“两德”合作区是主持园区工作，而且恰逢现在经济比较低迷，说实际，我们做传媒的都为您的工作捏一把汗，请问您对自己现在的工作有怎么样的理解和判断？

　　潘东生：真的谢谢大家的关心。确实，当时面临的形势严峻。一方面“两德”合作区是省委省政府、两地政府非常重视的项目，被看作是广东解放思想产物、改革创新举措、区域合作典范。各方也给予“两德”合作区非常多的优惠政策扶持，要求合作区加快建设，早见成效。

　　而另一方面是近几年经济环境不好，不少企业选择保守过冬，曾经有一些顺德的企业来考察后，要么选择不投资，要么选择进驻后不动工。这是因为一些企业规模并不是很大，抗风险能力不强；高速未开通也使得物流成本大。一系列客观原因导致合作区建设进度目前还比较慢。

　　对我们园区来说，更加紧迫的是，去年，合作区被列为全省36个省级产业转移工业园之一，且接受考核，我来合作区后看了下今年的进度，发现第二季度才完成全年任务的百分之九点多，我当时心里就想，不管怎样，努力干，做好今年被通报的心理准备，明年合作区肯定会有效果。但没想到今年8月，合作区就被通报，而且通报的是去年的考核成绩，这意味着2014年的考核不能再被通报，否则连续2年被通报，合作区会失掉“省重点园区”之名。因此，我们只能背水一战，因为无路可退了。如果失掉“省重点园区”的优惠政策，对园区形象、两地政府都将产生很不好影响。所以，这段时间我们是最紧张的，也是我必须想方设法激发了大家的斗志的时候。

■克服困难：把自己定位于“英德的打工仔”

　　顺德城市网：最大的困难是什么？

　　潘东生：征地拆迁问题仍然是最大的难题。在“四路”建设方面，征地拆迁问题一直拖着，当时我们要求一定要在年底拉通四条路，使路网成形，并建立倒逼机制、问责机制。

　　但是在推进过程中，当地干部有的表示“没办法”，他们没有办法我就找来当地的纪委。用纪律工作推进园区工作。我们确实没退路，虽然我们理解拆迁工作难做，但也不能一直没成效。为此，我们反反复复开了很多次会议，提升大家的责任感、紧迫感，最终突破了一些问题，促进了征地拆迁工作的推进。

　　在工作推进过程中，加强部门沟通、争取省经信委、发改委、包括英德一些部门的支持也很重要。为此，我自己亲自走访了英德很多个相关部门，包括水务、通信、供电、林业等单位，寻求他们对园区开发建设工作的支持。说实话，虽然我是英德市副书记、两德合作区的领导，但只有尊重他们，他们尊重你、支持你，这个领导才有用。所以我把自己定位于“英德的打工仔”。

　　还有就是之前合作区的华电集中供热项目也是一直拖着，后来我们经过与省有关部门积极沟通，最终批下来了。这个项目投资30多亿，对合作区非常重要，是基础配套最重要项目之一。

■回归到人：要提升士气凝聚共识激发斗志

　　顺德城市网：我们到现场看了一圈，现在园区有些热火朝天的景象，有公司明显将要投产了。园区还是原来的园区，很多员工说，您一来大家好像突然爆发出战斗力了，对此你怎么看大家对您的评价？

　　潘东生：也并非突然，是时机在慢慢成熟吧。前期大家都做了非常多有关规划、招商、协调等方面工作，打下了很好的基础，我也是接过“接力棒”。但确实在这场战斗中，人员的共识、斗志与努力是取得成绩的最重要原因，在这方面，我们也花了不少心思。

　　刚提到与英德市政府部门的沟通，我们沟通时就表达说，合作区建设得好最大的受益者应该是英德，而顺德投入人力、物力，光四条路网建设就投资了7亿多，英德本地人应该与我们达成共识，一同努力推进合作区建设。如此一通推心置腹的走访交谈，让英德各部门给予了我们很大支持。再比如通讯企业关于迁移管网时，原来存在漫天要价的问题，我们就坚持要求有关部门先做工作，保证他们能获取在同等条件下能收获的回报。

　　而在内部，经过近3年时间，部分工作人员因到了预期返回顺德的时间点，出现迷茫、懈怠的心态，我们也通过举办主题演讲比赛、文化活动等，强化工作人员“为英德留下什么、无愧工作、无悔青春”的意识，激发大家的斗志，凝聚人心。同时和组织部沟通，进一步明确干部交流机制。

　　同时，我们特别注重做好“安商、稳商”的工作。针对部分进驻企业出现了信心不足的现象，我们走访了每一家进驻企业，为他们排忧解难，针对企业提出的资金不足问题，我们和银行商量，给予企业拍地款7成资金作为贷款，让企业用作投入厂房建设，并设置年底建成奖励机制。经过几个月努力，现在90%以上企业全部动工了，春节前，8家企业将封顶建成，你们参观过的红岛实业更是会率先投产，成为园区第一间投入生产的企业。

■未来思考：山水融合＋产城融合的新城

　　顺德城市网：“两德”合作区面积36平方公里，曾经被称为顺德第11镇，对于“两德”合作区今后的发展，您有怎样的思考？

　　潘东生：我们对合作区的定位是打造山水融合、产城融合的新城，并不是仅仅打造成工业园区，其实工业园区只是其中很少一部分。我们将非常注重环保工作，绝不以牺牲环境为代价。

　　目前由奥园集团投资的超百亿项目岭南文化创意产业园将是我们打造产城融合的新城的重要抓手。我们会在园区发展旅游服务业，目前正完善这方面规划。我们还打算利用合作区区位优势，山好、水好、空气好、土壤好的环境优势，探索发展金融服务等其他高端服务行业。

　　说实在的，接下来，我们肯定还会遇到很多困难，但我们会想办法克服困难，只要把环境保护好，把项目落实好，相信合作区的“顺德服务、清远成本，政策叠加”的优势会也会越来越得到体现，合作区的前景也会越来越好。

　　另外，我想说“两德”合作区真的是顺德自己的合作区，是顺德主导、规划、招商、建设、运营的合作区，也是为了顺德实现产业转移、产业转型升级而建设的合作区。合作区的建设也需要顺德各方力量的支持，希望顺德各方多关注、关心、支持“两德”合作区的发展，我们也会加大宣传力度，让顺德更加了解合作区。可以说，纵使接下来我们会遇到大项目招商不足、融资难、征地拆迁难等问题，但我们目前已取得相应经验，相信在两地党委政府的支持下，社会的关心支持下，我们能将这一“新城”建设好。

★记者手记

曲曲折折终于完成的采访

　　记者约潘东生的过程可谓“曲折”，可并不是他难说话，而是他真的太忙。如果说想了解潘东生及他的工作情况，或许可从记者与他相约的过程看出端倪。

　　最初，在11月28日于“两德”合作区举办的招商推介会上，记者向他提出意愿时，他便一口答应，略思索后便给出具体时间。没想到当记者买好去往英德的高铁票后，他又急着致电记者表示抱歉，因为他要在约好的那天回顺德办重要的事，并再次给出约定时间说：过几天他还要回顺德，要不就在顺德见面，也省得你们跑。

　　正当记者在约定当天驱车前往顺德区政府内他办公室时，他再次致电记者表示抱歉，并说他因为临时接到通知，需立即回“两德”合作区。为此，我们再次约定第二天再在“两德合”作区见面。

　　当记者一早从广州南到英德西，走出高铁站时，意外发现有人拍了记者肩膀——正是潘东生书记。他很热情，露出一脸笑容。原来，他并不是在英德等着记者，而是前一晚回顺德参加了区委领导交接会议，一大早从顺德坐高铁回英德，当天除了接受记者采访，他上午还要会见顺德农商行的领导谈合作事宜。他说：“两地跑”是“两德”合作区工作人员常有的事，大部分人已是这样跑了三四年，“‘两德’合作区的一点一滴正是这样跑出来的……”