今年，顺德参与式预算改革创新较多，人民日报给予报道关注（较早前拍摄）
顺德城市网综合消息 10月19日，《人民日报》在01版报道了顺德参与式预算改革，报道指出顺德参与式预算动了体制的真格。
一无职，二无级，三不是机关干部，四不是人大代表，朱月霞做梦也想不到，自己能对政府财政预算“指手画脚”，跟部门头头脑脑们面对面“挑刺”“砍价”。
说起去年11月1日上午的情景，这位在社会慈善组织任职的广东顺德普通市民记忆犹新：那是广东佛山市顺德区社会创新中心的一间多功能厅，大门敞开，出入自由，100平方米的房间，满满当当坐了60多人，除了朱月霞等15名参会代表，更多的是顺道进来旁听的普通群众，还有不少记者。
这是顺德“参与式预算”项目面谈会的第二场，讨论区人社局申报的“扶持残疾人就业”项目。经过3个小时的“锱铢必较”，部门最初预算的4657.15万元，被“残酷无情”地砍去了2024.55万元，核减近一半。当年共有4个项目“过堂”参与式预算，另一个申报金额为1446万元的项目“发展群众体育健身”，最终核减720万元。
顺德一向堪称“改革尖兵”，参与式预算更是动了体制的真格。
顺德区从各部门2013年预算中，破天荒地拿出两个金额在300万元及以上、关系民生的项目，引入人大代表、政协委员、行业专家、社区群众召开“参与式预算面谈会”。这是参与式预算首次“试水”。
如何防止会上热热闹闹、会后销声匿迹，确保不“走过场”？首先是项目、代表不“内定”。第一年试水成功后，2013年底的第二年度参与式预算引入网民投票选项目，4个项目由28193位网民从9个项目中投票产生。在代表构成上，15人包括人大代表、政协委员4名，专家、行业代表5名，群众代表6名。群众代表全部从网上报名的市民中随机抽取。
其次是意见采纳“有回音”，全程置于“阳光”下。顺德区人大代表陈淑仪在面谈会上提了不少意见，3周后，区人社局打来回访电话。“当时我在外面开会，就随便应付了几句。没想到过两天回来后，他们又打来电话，详细告知哪些意见被采纳了，怎么采纳的，预算会怎么改等等。”后来，陈淑仪才听说，参与式预算有严格的程序规定：预算部门在听取意见后必须做出调整，并将调整情况、代表意见一并上报区政府并挂网公开；预算执行过程中，还要定期向代表回复阶段性情况。
今年是顺德参与式预算的第三个年头，目前，各部门都在做明年的预算申请，下月将陆续报到区财税局。“第一年两个项目，1000多万元；第二年4个项目，7000多万元。纳入参与式预算的范围不断扩大，申报金额越来越多，今年应该能突破1个亿。”顺德区财税局负责人介绍说。
【记者感言】
顺德的参与式预算，打开了一个突破口，可说是触及到体制的根本。改革的核心理念是开门预算、民主预算。对于政府来说，财政预算走“群众路线”，直接的效益是节约了财政支出，让资金使用更为合理有效。而对于广大群众来说，则在改革中真真切切感受到了“纳税人”的权利。
专家认为，通过实施参与式预算，可以增强财政预算编制过程的透明度，提高公众对政府决策参与度，是值得关注、可以复制的模本。
■最新动态
2015年参与式预算试点项目网络评议启动
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