前三年顺德走对了路，以后就要看执行力！

新时期下的顺德，经济、社会、改革等领域均需要有更多的思考，把想法变为现实（网友零国度摄）

　　顺德城市网消息　（记者梁雯雯）　新时期顺德改革发展咨询会昨日（9月18日）上午举行，这是一场说真话的咨询会。从一开始的发言，与会的决咨委委员就直言不讳地为顺德揪问题，提建议。委员的坦诚让参与会议的佛山市委常委、顺德区委书记梁维东甚是感触，梁维东决定亦以决咨委成员的身份和大伙分享他对顺德发展的思考。

　　这次会议的召开背景：2011年，顺德区委区政府提出“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”的发展战略。在推行这一战略的实施，顺德的经济竞争力、城市魅力、政府能力、社会活力有了提升。三年的努力，换得收获，但三年后的顺德，下一步应该怎么样走？如何形成发展的活力与合力？这些都是顺德接下来面临的思考题。

　　决咨委作为顺德的民意“智库”，政府思考决策的同时，更希望能够收集来自决咨委委员的意见和建议，希望能够更科学地对工作进行评估和决策。

■委员的真心话

关键词：改革

顺德社会改革得了“改革躁动症”？

　　作为熟悉顺德发展的“老顺德”，区决咨委主任委员、顺德区社会创新中心总干事何劲和首先为顺德正在推进的改革“问诊”。何劲和谈到顺德要深化改革，特别是要深化社会体制改革，因为当前顺德的社会体制改革尚未形成共识，难以调动群众，调动社会参与热情。“因为大家不知道改革的必要性，不知道改革给自己带来什么好处，也没有享受到改革的红利。”

　　何劲和认为，改革是社会大众的事情，但社会是什么、社区是什么、社会组织是什么，社会企业是什么，社会资源是什么，社会参与是什么，大多数人对此还不明不白。何劲和表示，应该通过各种方式，首先让社会知道什么是社会改革。

　　另外，何劲和还提到，新一轮改革还要放：放手、放开！审改要放，放权，放开商事登记，农改要放，放手让农民参与，放手让村居自治。社改要放，放开政府购买服务，放开社会组织登记。

　　何劲和直言，政府没有放的心胸，就迈不开改革的大步伐。但放的同时，管要跟得上去，管得严细，鼓励公平参与的导向。随着顺德改革的深化，在改革创新方面出现了急于铺开展现，急于普及推广，急于扩大成果的“改革躁动症”。

　　在何劲和看来，当前的改革要处理好几种关系：一是理想与现实的关系，不能把改革理想化。二是投入和产出的关系。用产出成果检验投入是否对路。三是存量与当量的关系，把既有改革产品，或者叫改革成果做实，做出高质量，做出真正可推广的样板，做出模式。

　　比如法定机构、决策咨询机构、党代表工作室、村居行政服务站、家庭综合服务中心、社区营造试点等，这些都是顺德新一轮改革的新产品，这些产品目前说不上成熟，都有一个不断检讨、持续提升的过程，提质是必须补的一课，但又是不容易快出成效的一课。

顺德要沉下心来，把改革进行到底

　　“顺德需要沉下心来。”接着何劲和的改革思考，广东省体制改革研究会副会长、秘书长周林生也坦言相告。周林生说到，顺德的资源不多，没有国字号的企业，没有国家重大项目，可开发的土地有限，但顺德有最大的资源：中国最著名的改革热土。

　　周林生说，顺德这几年在综合改革方面做了很多工作，经济增长也是比较正常的，经济增长速度优于全国全省的平均值。“但这并不意味着顺德可以高枕无忧，因为与周边地区相比，顺德的区位优势有逐步弱化的趋势。”周林生以顺德和番禺、南沙进行比较， 2013年，顺德的GDP增速约为10.2%，而南沙、番禺是12.5%。

　　在此环境之下，周林生认为，改革是顺德最大的优势，无论什么时候顺德都要高举改革大旗，作为全国，甚至作为全面深化改革的全国高地，改革是顺德最大、最硬的招牌。“这点我们要坚定不移，是不能变的。”

　　当然，有了坚定的信心还不足够，虽然这几年来，顺德在综合改革方面，包括法律机构的建立、探索，商事登记改革、审批制度改革、社会体制创新等方面走在全国的前列。周林生坦言，一浪接一浪的改革浪潮过后，顺德更需要沉下心来，一样一样地把改革落实，落地，最后形成与市场经济体制相适应的经济社会环境。“顺德的发展始终要保持体制、机制上的优势。”

关键词：经济

顺德该如何培育新的经济增长点？

　　作为一个制造业城市，一个草根经济发达的城市，新时期的顺德发展自然绕不开经济。那么随着当前经济环境的变化，新时期下的顺德经济又该如何发展？

　　对此，决咨委委员王基国认为：在新的经济常态或者新的经济形态下，顺德要思考怎么培育新的经济增长点，怎么样引入新的经济形态。“这种新的经济形态是基于互联网的经济形态，现在全球对互联网的经济形态有一场大的变革，佛山新城和顺德新城在建设，但是新的经济形态还没有形成，我们能不能在顺德新城吸引基于互联网的一些新的经济形态，落户顺德，成为顺德新城的一个创新、创业试验平台？”

　　王基国坦言，在这方面，顺德的动作还不够快，他建议顺德要研究新城市、新经济，二者之间的互动关系，形成一个良性互动，让新经济成为拉动顺德经济增长的一个新的增长点。

顺德须实现产品附加值的升级

　　而在决咨委委员、佛山市信理企业管理顾问有限公司董事长李少魁看来，顺德经济目前正在加紧推进的产业升级，最重要的是要实现产品附加值的升级。李少魁还建议顺德本土经济要进行第四次的拓展产业边界。

　　“从2000年至今的十多年间，顺德产业边界并没有再次扩展，2010年，顺德区政府虽然提出新兴产业，进行了中国南方智谷的宏伟规划，但是新兴产业只是一个广义的概念，并非一个具体的产业态势。”

　　李少魁表示，作为一个以制造业为主体的县域经济，顺德从2006年GDP超过千亿以后，已经到了第四次拓展边界的时间点。“如果不拓展边界，顺德就可能会因为成本高起等原因，致使资本外流，最终导致产业空心化。”为此，他建议顺德要向高附加值产业拓展第四次边界，建议政府学习南昌经验，进入军工配套制造业，他认为这是国内外形势和新一届政府的战略决策。

关键词：人才

顺德要把人才当成大大的事情来做

　　谈到顺德的发展，广东同天投资管理有限公司董事长韩风琴则认为人才是制约顺德下一步发展的根本问题。韩风琴以她到访冰岛的经历为例，冰岛的人口与北滘不相上下，但却拥有有三所大学。韩风琴认为，顺德要提高人的综合素质，没有高端教育确实是问题。她认为，顺德走到今天，遇到的最大瓶颈还是人才问题，“顺德必须找到一个引进人才的路子。”

　　“顺德的发展一定要把人才这件事当成大大的事情来做。我去了芬兰，芬兰做的事就是以设计为导向，把综合大学、商业大学融合在一起，为制造业服务。”韩风琴介绍说，芬兰有一整套方法，她看完了以后，高兴得睡不着觉，而她所在运营的项目广东工业设计城现在的做法跟他们非常相似，她认为这条路应该是可行的。

　　而广东华南家电研究院院长孙颖楷对人才引进的问题也有自己的思考。他评价顺德政府在人才引进的激励制度上做了很多工作，尤其是针对院士、海外创新人才的引进方面。但是目前在顺德工作的绝大多数是中端的、中层的技术人员，政府在人才引进的激励制度上要考虑各个层次，而不是只关注高端人才。

　　在高端人才方面，应该用顺德的产业，同时要回归到顺德为什么要去引进高端人才的核心问题上来思考。“政府应该有针对性地带着产业规划去引进高端技术人才，让高端技术人才去思考，到顺德来能做什么，我要做什么，甚至在投资招商方面，用产业去吸引人才。


■书记的心里话

　　决咨委委员发自内心地为顺德发展建言献策亦感染了佛山市委常委、顺德区委书记梁维东。在现场梁维东恳切的表示希望决咨委委员能够在信息交流的基础上，对顺德提出更多、更好的意见和建议。“只有这样，我们才能准确地把握方向，准确的评估我们现在的工作效果，知道我们的不足，把工作做好。”

方向对了，要坚定不移走下去

　　会上，梁维东开诚布公地跟在场决咨委委员谈到他对于明年工作的思考。在方向上，梁维东解释从2011年，区委区政府一直坚持“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”这一战略没有动摇过，在这个战略的指引下，顺德抓住三大中心工作，立足民生幸福。

　　回忆刚提出“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”这一战略时，梁维东坦言刚开始还有比较微弱的声音在质疑：顺德是制造业的中心，你不提制造业，却提城市升级，是不是失去了根本？

　　“然而经过这几年工作的推进，社会对这个战略的共识可以说是进入了一种高度认同。”梁维东说道，“半年前何享健就曾说‘你给我们最大的支持还是把这个城市给提升了。’我相信，现在大家都能够感受到北滘的魅力小城，很实在的效果，原来美的专家基本上都在广州居住，一年前，他们开始陆续回到北滘。”

　　“以上这些信息都给告诉我们，要坚定不移地按照‘城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德’的方向走。”梁维东表示。

接下来，要看我们的行动力了

　　然而现在这一战略实施了三年，又要怎么样评估三年以后的整个环境和形势？梁维东认为目前顺德还处在爬坡越坎的关键时期，有些事情是赢了还是输了，好了还是坏了，最重要的还得看行动力、执行力。

　　“我们现在要在总结的基础上，再系统地进行安排和思考，因为走了这几年以后，有一些事情该坚持的我们要坚持，该变的我们也要变，这不是方向的问题，是方向下具体执行的综观问题。在系统的基础上，形成更大的合力落实好各个板块的工作，我觉得这是我们今后工作的关键。”

　　在梁维东看来，未来三年谁能胜出，可能不是战略问题，可能是士气问题，是执行力的问题，“顺德有基础，到今天，大家实实在在干事的劲头和干劲还在，但在未来几年要真正领先，关键还是我们想通了以后要有力度去做。”

　　梁维东认为目前公务员的整个激励已经没有多大的空间，未来公务员肯定要依法、干净干事。这并不是意味着过去公务员不依法、不干净，而是说未来只要有一点不依法、不干净，干成事了也没用，“这是未来要面临的一个新的常态，怎么样让我们这班干部延伸到全社会，包括我们的企业家，要适应这种新的形态。”

　　同时梁维东认为顺德在综合改革系统方面还有很大的推进空间，要突破改革重点和难点，突破固有的利益格局。“比如说，现在顺德整个建筑报建过程，收费还是偏高，涉及到中介服务还需要进一步改革。希望通过改革以及制度的建设，把改革推向深入。”