乐从“小官”陈颖文：福归于众，祸归己

经济形势倒逼着村居改革

　　导读：说他们是“最小的官”，一点也不为过，但他们却做着“最实的事”，下对父老乡亲、上承政府部门。无论是党委政府“高大上”的规划落地村民，还是在茫茫的市场中带领村集体迅速出击捕捉机遇，这些都直接考验着每一名基层村书记的胆量与智慧。
　　
　　顺德城市网消息　（记者甘昆德）　最近，面对风云变化的钢材贸易市场，面对城佛山新城、乐从镇城镇化浪潮，沙滘东村党总支书记陈颖文带领着村民对钢管市场果断展开了改造转型，在顺德引起不小的震动。用陈颖文的话来说，一名村官在其位就要有所作为，做一天和尚撞一天钟的事自己做不来，哪怕有一天“福归于众，祸归于己”也一定会去做。

　　2009年，毫无村居管理经验的陈颖文被民村代表“推”着成了一名小官，当起了沙滘东村党总支书记。那时候的沙滘东村是出了名的“上访村”，村民集体间利益冲突大，形势复杂。在此之前，陈颖文从部队转业后已经在商海拼杀了十几年，凭着商海中练就的经济敏锐，接手村居事务后，他很快认识到要想当好这个“村官”，必须用经济促进和谐，用和谐促经济，政治与经济密不可分。

　　随后的5年时间，也是东村稳定发展的快速上升期，村中1500多名股民，每股股份分红达到了6000元左右。面对喜人的成绩，陈颖文和他的村领导班子并没有被眼前大好的形势所迷惑，而是将眼光放得更远。近年来，因国内钢材产能过剩，钢贸市场直接受到了影响，直接着影响村集体收入。一边是乐从区域地位的快速提升带来的地方价值的明显看涨，一边是市场潜在危机日益逼迫，陈文颖感觉到的东村必须转型，尽快寻求“机遇”和“出路”。

　　实际上，陈颖文的想法与乐从镇政府即将推开的全镇最新规划不谋而合。双方经过沟通，东村钢管市场改造上承沙良河片区规划的商务定位，下接东村集体经济转型实际。一个月多的时间内，村民政府顺利签约改造，陈颖文说，村居班子的角色就是政府与村民的“桥梁”，政府规划政策下来，村民或许不全理解，村干部这时候就要承上启下，跟村民讲道理、解释。“我们是以小的利益换取大的环境，这需要大家的理念更新，不然跟不上形势。”

二十年变迁

市场萎缩、城镇化倒逼改造

　　顺德城市网：存在了20年的东村钢管市场进入了动迁阶段，陈书记也亲历其中，先给我们回顾这个市场的起源过程？

　　陈颖文：东村钢管市场20年变化很多，从90年代初开始规划，到1995年投入使用，当时的经济环境下，钢铁市场贸易如火如荼，为了“分杯羹”带领村民致富，村委就规划做了这么一个钢管贸易市场。20年之中，在以村集体租赁收入为主，钢管市场也成为了东村经济三大支柱之一，市场最为火爆的时候是在2011年，有1千多万的租赁收入。

　　顺德城市网：这一次钢管市场改造，东村村委多次向镇政府提出改造，看得出也是一种对市场的判断和主动的选择，为什么？

　　陈颖文：现在正处在改革的关键点上，自己以前是在商业圈内，对社会经济发展判断比较敏感，钢铁市场开始萎缩，投入产出不成正比。现在市场里面的经营户，人心惶惶，随时都有席卷而空的可能了。

　　况且，沙滘东村就有2500多人，而整个沙滘辖区总面积只有5.31平方公里，可供开发的土地不多了，以现在的开发强度，依靠低价出让获得收入，这样的模式是难以支持了。我们剩下的商业用地已经不足300亩，必须在有限的土地上做文章，希望通过沙良河以北的土地改造带动沙良河以南的土地升值。

　　现在乐从与佛山新城融合发展，东村钢管市场位置优越，堪称是佛山新城、乐从中心城区的“南大门”，如果改造不成功，无疑将成为一个黑点，成为佛山新城、乐从镇强中心建设的败笔。

政府介入模式

“社会讲发展，农民讲发钱”

　　顺德城市网：从分析规划上，东村这个选择是很远见，但总有不同的声音出现，你们是怎么推进下去的？

　　陈颖文：俗话说，“社会讲发展，农民讲发钱”，正是因为这个项目改造方案充分考虑到了村民的利益，改造期间的损失补偿回村民，改造后村集体还拥有物业建筑面积2万平作商业功能。

　　与此同时，为了保证村民的利益，坚决以镇政府作为后盾，为确保土地交易的公平、公正、公开，由镇政府对东村土地进行公开出让，但需保证交易价不低于800万每亩。因此，这也要求入驻东村的开发商必须是高端的，多方共赢都是为保障东村的未来能够发展的更好。

定位商业

“岭南水佛山心国际城”

　　顺德城市网：村民会不会担心用来做了房地产开发？改造后发展定位是什么？

　　陈颖文：这块地区按照现在的协约，开发商仅仅用做房产，开发商是会亏损得，并且附近在建的楼盘就有雅居乐、乐添、保利，相互竞争很激烈。

　　如果改造成功，根据政府定位，第一考虑的是作商业用途，且以水乡为特色，甚至引入国外风情的古堡式酒店。

民心最重

“心底无私坦荡荡”

　　顺德城市网：众所周知，土地招商环节也是直接与利益对碰的过程，这一次东村钢管市场改造招商村委没有自己抓而是交给了镇政府，是出于怎样的考虑？

　　陈颖文：我们建议由政府招商引资，这是最好也是最有保障的办法。越是利益巨大的项目越是需要赢得百姓的理解和支持，这次项目得到了将近92%的村民支持，同意率很高，但我们也要看到这8%反对的人。在村集体利益面前，能多一份信任就多一份成功。通过这次钢材市场的转型，我感受最深的是收获了更多的“民望”，心底无私坦荡荡，村民就会越来越信任你，他们会主动找你谈想法提意见，别小看有时候谈的是一些小事情，但这是一种信任，对我来说，群众认同了，村民集体意识提高了，做什么事情也都容易事半功倍。

■记者手记

　　佛山新城、乐从镇融合后，产业转型、城镇化加速，或许未来仍然不乏更多的考验，但在陈颖文的心中，梦想的实现，地方的发展，带着军人的坚毅、商人的精明，带着一颗“父母官”的社会责任心，步伐始终自信。改革开放以来，顺德农村以“集体出击”，发展村集体经济闻名，背后正是有着一群像陈颖文一样的村书记。