环境污染严重，镇街建设项目或限批

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　顺德城市网记者昨日（4月8日）从顺德区环境运输和城市管理局了解到，该局这几天接连对外发布环保类规范性文件：污染严重的镇街，其部分建设项目在一定期限内或将暂停审批；即日起，顺德区范围内所有新建、扩建和改建建设项目的锅炉（窑炉）必须使用天然气、电或其他清洁能源。

区域限批
五项内容列入限批范围，镇街是主体

　　近日，顺德区环境保护委员会办公室（以下简称“区环委会办公室”）对外发布《顺德区建设项目环境影响评价限批暂行办法（征求意见稿）》，公开向社会各界征询意见。

　　根据该意见，区环委会办公室将在全区实行区域限批制度，在一定期限内暂停审批有关镇街或企业的除污染防治、生态修复及民生工程外的建设项目环境影响评价文件，同时其他有关部门协同停止相关审批。根据意见要求，区域限批范围包括“环境问题突出，被上级部门挂牌督办，未按期完成整改任务的”等五项内容。

　　对于被列入该范围的镇街或企业，区环委会办公室将下达区域限批通知书，明确限批的原因、整改要求、完成时间和解除条件等内容，并向社会公布有关限批的内容。限批期间，各级环保部门暂停镇街除污染防治、生态修复及民生工程外的建设项目环境影响评价文件审批。

　　不过，被限批镇街或单位，在规定时间内按限批通知要求完成整改，可向区环委会提出书面申请，经检验合格后可解除限批，并通过政务网站或媒体向社会公布解除限批的内容。

　　区域限批范围：

　　（一）环境问题突出，被上级部门挂牌督办，未按期完成整改任务的；
　　（二）未按期完成总量减排项目及环保责任考核项目的；
　　（三）辖区内国控企业超标排污及其他原因造成顺德区未能通过主要污染物总量减排考核的；
　　（四）地区主要污染物（包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机化合物等）污染严重的（具体操作细则另行制定）；
　　（五）上级政府要求实施区域限批的其他情形。

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　　国家环保总局在2007年首次启动区域限批政策，停止审批河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市4个行政区域除循环经济以外所有的建设项目。2013年揭阳因2012年度未能按国家减排目标责任书的要求完成减排任务，被国家环保部暂停审批新增化学需氧量和氨氮排放的建设项目环评。

　　今年出台的《广东省大气污染防治行动方案（2014-2017年）》也提出，“对未完成大气主要污染物减排任务的地区实行区域限批，除民生工程外，一律暂停审批排放相应大气主要污染物的项目”。

　　根据《顺德区环境保护责任制考核办法》，顺德对未按期完成总量减排项目及环保责任考核项目的镇街实行区域限批，草拟了《顺德区建设项目环境影响评价限批暂行办法》。

　　征询意见

　　目前，该方案的意见稿正向广大市民和企业征询意见，如有建议或意见请于4月11日17:30时前向区环委会办公室提出。联系方式：电话0757—22833044（陈小姐）；电子邮箱：hycg@shunde.gov.cn

锅炉管理
新建建设项目锅炉须用清洁能源

　　昨日，区环委会办公室对外公布《顺德区加强锅炉项目管理工作办法》和《顺德区加强锅炉项目管理工作办法实施细则》（征求意见稿），向社会各界征询意见。

　　根据该实施细则，在顺德辖区范围内所有新建、扩建和改建建设项目的锅炉（窑炉）必须使用天然气、电或其他清洁能源。并且，现有使用煤及煤制品、燃油等高污染燃料锅炉（炉窑），须分期分批改造为使用天然气、电或其他清洁能源。实施范围是顺德区全区范围内的全部建设项目，包括工业、商业、社会服务业等企、事业单位。

　　而针对现有锅炉（炉窑）的改造，顺德鼓励现有全部锅炉、炉窑、发电机组优先采用天然气、电等清洁能源替代改造来达到“十二五”期间锅炉整治的要求。

　　并且，2015年底前，顺德区现有10蒸吨/小时（不含本数）以下的燃用煤及煤制品、重油、木材等高污染燃料的锅炉必须彻底完成天然气、电等清洁能源改造。2014年底前，各类型的锅炉也有相应的改造要求，并要求所有锅炉必须确保污染物稳定达标排放。

　　对现有锅炉、炉窑和电厂发电机组的改造要求，顺德也将根据该区域每年环境空气质量和其在珠三角地区空气质量排名情况进行调整。如果环境空气质量同比下降或在珠三角城市中排名持续靠后，将对现有锅炉、炉窑及电厂发电机组清洁能源替代提出更高的要求。

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　　近两年，顺德区空气质量排名在珠三角九市一区中一直靠后，2013年可吸入颗粒物和氮氧化物的年平均浓度更比2012年有所上升，主要污染物特别是氮氧化物排放量居高不下，严重影响了全区空气质量。

　　如果不采取有力措施减少大气污染物的排放，不但不能根本改善空气质量，更影响了顺德向低污染产业整体转型升级的步伐。工业锅炉的燃烧废气是二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的主要来源之一，也对PM2.5和臭氧等污染指标有很大的污染贡献。

　　为此，根据各级规范要求，顺德对新建锅炉项目要求采用清洁能源，对现有使用高污染燃料的锅炉提出清洁化改造及烟气净化要求，以达到源头削减高污染燃料燃烧产生的污染物。该《办法》已通过区政府常务会议审议。

　　征询意见

　　目前，该实施细则的意见稿正向广大市民和企业征询意见，如有建议或意见请于4月14日17:30时前向区环委会办公室提出。联系方式：电话0757—22833029（黄先生）；电子邮箱：hycg@shunde.gov.cn