教育部调研顺德：看到发达地区教育改革希望

国家教育部党组成员、部长助理陈舜

　　顺德城市网消息　（记者湛承姝　通讯员李海源）　“顺德的教育改革让我们看到了发达地区教育改革的曙光与希望。”4月2日，国家教育部党组成员、部长助理陈舜带领调研组，赴顺德对顺德教育改革进行为期三天的调研。昨日（4月3日），陈舜在教育局召开的座谈会上如此评价顺德教育改革。

教育局介绍
顺德教育改革下放了58%审批权

　　顺德作为教育改革样本地区，其教育改革离不开顺德社会改革的大背景。昨日早晨，佛山市委常委、区委书记梁维东特向调研组汇报了顺德经济社会发展及改革情况。

　　“一直以来顺德都有改革的环境与文化，随着经济社会的快速发展，我们在发展中遇到的问题倒逼我们进行改革。”顺德区人民政府政务委员、区教育局局长徐国元认为，除了由于顺德毗邻港澳，改革中容易吸收港澳先进的理念外，最主要的是顺德的历届领导有不揽权、舍得放权的传统，顺德市民有参与改革的意识，这些都为顺德教育改革创造了良好的环境。

　　2011年，顺德实施行政审批制度改革，区教育局取消了34项审批事项、放掉了58%的审批权。两年多来，顺德的行政部门从管理教育到治理教育，从管理者变成服务者，人事权、财权、教学权的开放让学校有了更多自主权。在教育部调研过程中，调研组特意走访了区行政服务中心教育审批服务窗口，了解教育行政审批制度改革情况，并给予了肯定。

　　“教师评选、职称评定，是学校说了算，还是教育局说了算？”接过陈舜抛过来的问题，区教育局副局长陈锡钊回应说，制度说了算。“只要不超过编制数，学校可以按照需求、按照制度程序进行公示招聘，最后选择权在学校。”陈锡钊说。

　　在教育界工作了大半辈子、现任顺德职业技术学院院长夏伟认为，跟他以往从事的地区相比，顺德在办学自主权上是做得最好的。“在顺德办学，学校拥有很多外面学校想要但是要不到的权利。”夏伟说，从他这个无党派人士的院长也可以看得出，顺德的去行政化做得有多好。

　　想要放权，必须简政。为了让下放的权利不反弹，顺德区教育局改变与其他区县一样的机构设置，对科室进行调整：撤并职业教育科和基础教育科，成立学校管理科，服务学校；成立审批服务科，服务基层与社会；计划、财物、统计等职能归到办公室及相关科室。调整后的6个科室：办公室、审批服务科、人事科、学校管理科、招生考试科、教育督导室。

　　陈舜评价道，顺德教育局作为基层教育行政部门，教育改革既有独特的理念，又充分体现了基层教育行政部门敢于担当的勇气，让人敬佩。

教育部点赞
在顺德看到发达地区教育改革希望

　　在龙山中学，社会力量资助学校办学理事会；在勒流中心小学，教育发展委员会引入家长、校友、社区代表等社会力量协同学校管理，监督学校办学行为；在容桂街道，校校都成立了校务咨询和监督委员会……对于社会力量如此积极地参与顺德教育工作，陈舜起初有点疑惑：没有收入，这些人怎么会白白干？

　　“经济发展到一定程度的时候，人们会更注重精神收获，很多企业家都希望回馈社会，家长们参与办学的积极性也很高。”徐国元回应说，政府提供了社会力量想要的平台，以释放他们的力量。

　　在就顺德教育人事权、管理权、财权、社会力量参与教育工作等问题进行交流与探讨后，陈舜说，顺德教育改革有理念、有深度，是因为有认真分析本地区经济社会发展现状、把握国际教育发展趋势的基础。因而顺德教育改革有创新，也有地方特色。尤其在发挥社会力量促进教育发展、充分调动各方资源关心、支持、管理、监督学校发展方面创造出了先进经验。

　　“顺德的教育改革让我们看到了发达地区教育改革的曙光与希望。”陈舜肯定地说道。然而，陈舜提醒道，改革无止境，很多工作依然在路上，希望顺德多与省、市沟通，为深化改革创造更好的条件。并表示国家教育部一定会尽全力支持顺德的教育改革。

　　最后，他套用当下流行语提出了希望：希望大家且行且培育，培育更多社会力量参与教育工作；且行且关注，关注改革的成效与遇到的困难；且行且珍惜，希望顺德改革越改越好。

　　据悉，调研组今日还将通过走访学校，召开校长、教师、学生家长代表座谈会等方式更深入了解顺德教育改革情况。

■顺德区教育放权一览表

●人事权

　　1.教师聘任管理由学校聘任，尤其不聘和解聘教师权限，由学校决定，区、镇(街道)教育行政部门履行核准和备案职能，不行使审批职能。

　　2.干部聘任管理学校中层干部由学校聘任，报上一级教育行政部门核准和备案，区、镇(街道)教育行政部门不行使审批职能。义务教育学校的正副校长聘任，由镇(街道)教育行政部门审批，区教育局备案。

　　3.教师行为规范管理对教师的警告、记过、降低岗位等级或者撤职处分权限，由镇(街道)教育行政部门决定，对教师的开除处分权限，由区教育局决定。

　　4.教师招聘管理在全区教师招聘政策框架下，学校提出岗位用人需求，学校制定招聘公告，学校或镇(街道)组织面试流程，学校提出是否递补招录。

　　5.人事档案管理镇(街道)属教师人事档案由镇(街道)教育行政部门管理，区属学校教师由区属学校管理。

　　6.教师工资管理国家工资部分：镇(街道)属教师国家工资晋升由镇(街道)教育行政部门会同级人事部门审批；区属学校教师由区教育局会同级人事部门审批。绩效工资部分：在区、镇绩效工资政策框架下，由学校制定绩效工资方案。

　　7.教师培训管理校本培训由学校自主安排。

●财权

　　公用经费按生均标准下达指标到学校，由学校自主编制预算，其人员经费、行政运行、教师培训、设备购置、修缮等开支都由学校自主决定，区镇两级相关行政部门只负责监管，而不再干预。

●教学权

　　1.义务教育阶段教学质量检测代命题。

　　2.义务教育阶段所有学生竞赛。

　　3.义务教育阶段优秀学科组与个人评选、学科带头人评选。

　　4.义务教育阶段优秀毕业班教师、学科评选。

　　5.义务教育阶段教学新秀评选。

　　6.学科教学论文评比。