刘恒与顺德企业家、政府部门就如何建设国际化营商环境的问题进行交流
顺德城市网消息 （记者林仲儒） 经常都说顺德区是“先行先试”，但到底先行先试有没有法律依据？如果在现有的情况下进行突破，可能遭遇无法可依的局面，这将使改革遭到质疑。如此问题怎样解决，这是3月21日下午的“体制改革和社会建设系列讲座之十三——建设法治化国际营商环境”讲座上的热点话题。
当日的讲座在华桂园内举行，主办方邀请了中山大学法学院教授、博士生导师刘恒到场主讲。超过170名区相关单位、法定机构、行业协会的工作人员及社会人士参加了讲座。
在讲座上，刘恒首先对营商环境的定义、内容、建设与评估标准作了详尽的讲解。他认为，营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。
在世界银行2012年的《全球营商环境报告》中，中国排在第91位，欧美、日韩等发达国家排名靠前。刘恒拿出与广东经济模式相近的德国为例子，说德国300多万家中小型企业，占企业总数的90%以上。“中小型企业灵活和勇于创新的特点使德国经济活力十足。”
此外，刘恒还讲到了广东省在改善营商环境上的规划。对于法治环境、政务环境、市场环境、社会环境和开放环境，刘恒都详细讲述了行动目标、工作路径、重要举措、借鉴及创新的举措。再具体到顺德区，刘恒指顺德需要在政务环境、社会环境、城市环境中作出改善。如政务环境要简并行政审批制度；社会环境要建设法治区，提升法治环境；城市环境要把各种资源要素加速集聚起来。
同时，刘恒指出地方改革的局限在于立法与改革的关系未理顺，改革与现行政体制的关系有所差别，城市的个性与特色需要进一步形成。“对自己没有信心的城市才会拼命盖高楼，到最后，城市间的比拼是拼文化和历史传承。”
■观点碰撞
佛山市世博展览有限公司总经理余仲铭：“营商环境的改善，会对广大投资者很有吸引力，我在外国看到的就是这样，我们的邻居澳门在这方面就很值得学习。”
广东养宝生物制药有限公司总经理杨少林：“营商环境的核心要素，除了有良好的法治环境外，还得有城市的吸引力……中小企业很重要，城市有了大量的中小企业，就能够把顺商的精神传承下去。我们的城市才会有吸引力和竞争力。”
顺德区行政服务中心副主任闵乐平：“想要有深度的改革，就必须在国家层面大刀阔户斧地改变。法治环境的改善尤其重要，但顺德连律师协会都还没有，需要我们重视。”
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顺德城市网法律顾问：广东力创律师事务所 沈密律师
