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国际营商环境如何建设?瓶颈在于法治



刘恒与顺德企业家、政府部门就如何建设国际化营商环境的问题进行交流


  顺德城市网消息 (记者林仲儒) 经常都说顺德区是“先行先试”,但到底先行先试有没有法律依据?如果在现有的情况下进行突破,可能遭遇无法可依的局面,这将使改革遭到质疑。如此问题怎样解决,这是3月21日下午的“体制改革和社会建设系列讲座之十三——建设法治化国际营商环境”讲座上的热点话题。

  当日的讲座在华桂园内举行,主办方邀请了中山大学法学院教授、博士生导师刘恒到场主讲。超过170名区相关单位、法定机构、行业协会的工作人员及社会人士参加了讲座。

  在讲座上,刘恒首先对营商环境的定义、内容、建设与评估标准作了详尽的讲解。他认为,营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。

  在世界银行2012年的《全球营商环境报告》中,中国排在第91位,欧美、日韩等发达国家排名靠前。刘恒拿出与广东经济模式相近的德国为例子,说德国300多万家中小型企业,占企业总数的90%以上。“中小型企业灵活和勇于创新的特点使德国经济活力十足。”

  此外,刘恒还讲到了广东省在改善营商环境上的规划。对于法治环境、政务环境、市场环境、社会环境和开放环境,刘恒都详细讲述了行动目标、工作路径、重要举措、借鉴及创新的举措。再具体到顺德区,刘恒指顺德需要在政务环境、社会环境、城市环境中作出改善。如政务环境要简并行政审批制度;社会环境要建设法治区,提升法治环境;城市环境要把各种资源要素加速集聚起来。

  同时,刘恒指出地方改革的局限在于立法与改革的关系未理顺,改革与现行政体制的关系有所差别,城市的个性与特色需要进一步形成。“对自己没有信心的城市才会拼命盖高楼,到最后,城市间的比拼是拼文化和历史传承。”

■观点碰撞

  佛山市世博展览有限公司总经理余仲铭:“营商环境的改善,会对广大投资者很有吸引力,我在外国看到的就是这样,我们的邻居澳门在这方面就很值得学习。”

  广东养宝生物制药有限公司总经理杨少林:“营商环境的核心要素,除了有良好的法治环境外,还得有城市的吸引力……中小企业很重要,城市有了大量的中小企业,就能够把顺商的精神传承下去。我们的城市才会有吸引力和竞争力。”

  顺德区行政服务中心副主任闵乐平:“想要有深度的改革,就必须在国家层面大刀阔户斧地改变。法治环境的改善尤其重要,但顺德连律师协会都还没有,需要我们重视。”

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