梁维东：做好营商环境，让幸福顺德更有底气

城市让生活更美好，发展则让幸福不落空（“大美凤城”参赛者汤跃范摄）

梁维东表示，不管讲什么，最主要的还是发展

　　顺德城市网消息　（记者王卉林）　“营造法治化国际化营商环境，是最重要民生问题之一，因为无论是我们所做的改革、城市升级还是产业转型升级，都是为了让群众过得更加幸福，而幸福顺德最有力的支撑就是更好更科学的发展。”在佛山市委常委、顺德区委书记梁维东看来，发展是等于100分里面的“1”字，没有了这个“1”，民生是上不去的，而幸福顺德也将是一句空话。

　　昨日（3月19日），梁维东在大良街道开展党的群众教育实践活动，听取了大良街道领导班子对区委及他个人的意见和建议，并与顺德区委常委、大良党工委书记马洪胜、大良党工委副书记、办事处主任罗厚光进行了深度交流。随即，梁维东还就“顺德区营造法治化国际化营商环境”这一主题与大良街道及企业进行交流沟通。

深究原因
城市没有了发展，幸福也就是一句空话

　　“我认为在顺德，所有人都有一个高度的认识，那就是无论讲什么，发展才是最重要的。”梁维东在进行主题报告前，首先抛出了一个观念，他认为发展好了才是真正的民生，城市没有发展，幸福就是一句空话。

　　对于“营造法治化国际化营商环境”，梁维东认为如何去检验通过城市的引领推动转型升级达到经济上的发展，这中间必须检验营商环境是不是法治化、国际化。“如果不到这个水平，或者不是向着这个方向去努力的，可以说我们的发展只是停留在口头上的。”会上，梁维东向在场人员详细生动的解释了什么是法治化国际化营商环境。

　　“比如我去办营业执照，虽然只收了5元钱的工本费，但是要我跑三、四次，而且每一次办公地点都不同，虽然我的显性成本是5元钱的工本费，但隐性成本却是很高的，那么这就不能说是法治化国际化营商环境。”梁维东现场举了一个生动的例子，帮助大家理解。在他看来，根据三中全会和十八大的精神，营商环境包括了社会、经济、政治、法律及城市环境几大要素。

认清现状
面对这个目标，顺德还只是在初级阶段

　　而目前经过改革30年，顺德整个经济得到了全面的发展，整个政府的服务也是在不断进步，特别是最近几年开展的一系列的改革就是最好的体现。顺德的整个社会环境也是变得越来越和谐，越来越有活力，在向着好社会大社会这样一个方向去走的。但这是不是意味着顺德营商环境达到了法治化国际化水准？

　　对此，梁维东坦言顺德在营商环境方面目前还不够，营造法治化国际化营商环境是顺德追寻的目标和发展的方向。“现在我们朝这个方向努力，可以说还是处于初级阶段，但若是没有这个方向，没有这个决心和行动，我们的科学发展、可持续发展是没有一个奔头的。”梁维东表示，首先要将顺德打造为在中国属于一个法制化国际化营商环境走在前列的地方，希望通过5年时间，有一个大的提升。但要到这个终极目标，暂时还是没有办法定出一个时间的。

分析阻力
方向走对了，但仍然处于疲于奔命状态

　　对于顺德来说，如何朝着这一目标前进？“落到顺德，就是十八大所提出的‘五位一体’这几个方面。”梁维东谈到，自2009年顺德推行“大部制”，到后来的“简政强镇”改革都受到了国家的肯定，已经成为了一个主流的做法。“但回头看，我们的方向是走对了，但仍然处于疲于奔命的状态，这是大家有目共睹的。”

　　最明显的一点就是，上层建筑与经济基础的关系不相称。“也就是说，市场走在前面，企业家走在前面，然而我们的政府是进入了一个疲于奔命状态。”梁维东解释到，1992年顺德进行改革时，统计的公务员大概是1000人，有着79.5亿的GDP。到去年公务员还是1000人左右，但面对的却是2500亿的GDP，人口翻了几倍，教育、医疗、社保这些工作要求也有所有所增加。“面对这样的情况，政府什么该管什么不该管，这就是你政府和市场和企业的定位关系了。”

　　除此之外，对于顺德来说，作为最关键要素聚集的载体城市，还是落后于经济发展。“在经济上，我们是号称有几个省排在我们后面的，但我们的整个城市形态，基本上还是处于一个比较粗放，比较落后的城市状态。”梁维东谈到，这个世界在变，“城市让生活更美好”，而不是去展示工业设备。同时，在这改革开放30多年的发展里，顺德让出了一条路让经济优先发展，但却也压抑了整个大社会，“换一个角度说，随着经济的发展， 社会的各种诉求的表达，变得越来越强烈。如果你对这个熟视无睹的话，是不行的。”其中，尤其是二元结构的矛盾变得越来越尖锐，农村农民并没有同步享受经济发展或是改革开放的成果，这也是城市发展的一大阻力。

正确行动
坚守战略方向，紧抓三大重点工作不放

　　“在这样的一个主要矛盾困境下，我们是没有办法去思考法治化国际化营商环境的打造的，那整体的发展也是无从谈起，只能是惯性的发展。”梁维东表示，“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”这一战略方向就是突破口。而城市升级、产业转型、改革创新最终也都是要落实到发展上，没有发展什么都不是。“发展是我们这几大核心工作的聚集点和验证点，那我们更明确的提出，国际化法制化的营商环境这样一个目标追求，也就能很好的支持我们的发展思路。”

　　对此，梁维东强调顺德各级必须按照“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”这一战略方向，抓住三大重点去开展工作。“只要我们扎实的按照战略和中心去开展工作，我们国家法治化国际化的营商环境才有基础，才有根基。发展才有希望，幸福顺德的目标才可以达到。”其中，梁维东表示，在法治化的进程里面要切实的提高认识，加大力度。“大家都说香港的营商环境好，最突出的一点就是他的法治环境，有法可依，人人守法，法治是一个最大的基础，最有力的基石。”梁维东指出，在几大重点工作中，法制建设将是重中之重，还有很大的空间。

　　其次，就是关于行政审批制度的改革。“经过进行了这么多年多轮的改革，可以说我们是取得了初步的效果，社会的反应和各级的反应正面很积极的。但是目前，我们整个行政效率包括它的公开和透明，还是和企业市民的期望还是有比较大的差距。”梁维东表示，如果顺德在法治建设和行政审批制度改革这些难点上，都能够有更大的突破下，再按照“五位一体”以及顺德的发展战略，应该说可以更快的进入法治化国际化的营商环境。“到时候各种国内国外的优势资源会进一步聚集在顺德，进一步推动顺德的发展，那么我们幸福顺德的建设就更有力量，更有底气！”