大良：“宽进严管”，做好发展后勤员

商事登记改革在便民的同时要确保市场的规范化

　　顺德城市网消息　（记者王卉林） 　商事登记制度改革自2012年在顺德推行，已经有近两年的历程。“宽进”制度的实行，为投资主体松绑，有效地激发了市场活力。大良作为顺德中心城区，取得的成效更是立竿见影。如何让活跃的市场继续规范化运营，“严管”成为了改革焦点，而此时大良也已经迈开了步伐。

成绩
“宽进”很方便，1小时能拿执照

　　据了解，2012年5月至2013年10月，大良辖区有限公司和个体户新登记总数名列全区十镇街第一，其中有限公司新登记数2061户，名列第一；2013年1月至10月份个体户新登记数1970户，名列全区十镇街第二，增长率排名第一。除此之外，大良在全区率先首推的“注册专员审核合一登记制度”，更是实现了申请人1小时内领取执照的便利。

　　从“先证后照”到“先照后证”的转变，有效地激发了市场活力。而这在顺德区市场安全监管局大良分局副局长董洁敏看来，“宽进”只是商事登记制度改革的第一步，她知道在这越发活跃的市场背后存在着许多问题亟需解决。“还是存在不少问题的，而且这些问题都不是小问题。”

问题
出现“充大头”，违建也能照办

　　董洁敏告诉顺德城市网记者，商事登记改革实行有限公司注册资本认缴登记与实缴备案相分离，“零首期”都可以成立公司。但出现的问题是，有些申请人注册资本上报的数额很大，与实际需求并不相符，造成“充大头”现象，以致于到了约定的时间仍旧没有缴足注册资本。“尤其是国务院出台《注册资本登记制度改革方案》后，更多人会有抱以这样的想法。”

　　然后，就是场地的问题。董洁敏表示以前对场地的要求也是相对严格的，除了房产证之外，最低都要镇街建设部门出具的证明。而现在居委会、物管公司等都可以出具证明，这就导致有些违建的场地也照样按流程走了。除此之外，还有一种情况就是小区住宅区登记的是法律文书送达地，但实际上可能经营其他项目。但小区一般都不准进入，以致于巡查阻力很大，监管比较难。

探索
成立企管科，汇集监管力量集中

　　在力推“宽进”的这两年里，整个市场监管工作却略显有些被动，以致于不少企业的监管处以“真空”状态。对此，大良市监分局专门成立了企业综合监管科（简称“企管科”）。董洁敏介绍，该分局每个科室都有不同的监管职能，企管科主要是把这些分散的监管力量进行整合，再根据风险等级牵头进行监管。“这个科室在今年1月底就成立了，春节过后开始运行。”每个月企管科还将汇总统计所有监管情况，并进行上报。

　　除此之外，对于顺德区近日出台的《顺德区商事登记制度改革后续监管工作方案》（以下简称“方案”），董洁敏也是带领相关人员进行了认真的研读。“最关键的是，各个部门要转变观念。”董洁敏谈到，方案中很明晰的确定监管的主管部门，对此相应的部门对于行业的监管的重视度也应随之提高，才能将“严管”落到实处。除此之外，对于《方案》中提出的加强执法队伍建设，董洁敏也表示非常赞同，“我认为监管和执法是分不开的，执法队伍跟不上，监管也很难到位。”

深化
大良城市升级的“后勤服务员”

　　无论是成绩喜人“宽进”，还是现在蓄势待发的“严管”，大良商事登记制度改革都是一种福利，为大良的发展锦上添花。“城市升级不是为了好看，而是为了推动产业的发展，我们不能做空城、鬼城，而是要做活城、产业之城。”在去年顺德“两会”上，顺德区委常委、大良党工委书记马洪胜就表示，城市升级的最终目的是为了招商引资，让更多项目落户大良，实现“产业之城”的大良梦。

　　而在这一目标实现的过程中，董洁敏给大良市监分局给予了“后勤服务员”这样的定位。“我们以最满意的服务、最快捷的办事效率，让投资商死心塌地的留下来，就是最好的成绩。”董洁敏认为，无论是美城行动、还是三旧改造都是将投资商吸引过来，而最终走完流程真正落户大良还需要商事登记的继续给力。