罗志凯：发挥杏坛“三改”片区示范效应

虽然三旧改造困难重重，但罗志凯他们依然在努力前行

　　顺德城市网消息　（记者郑勇亮）　几乎每天，他的办公桌上都是满满的文件，除了房产和土地的，就是“三旧”改造项目审批和规划图纸。自杏坛开展“三旧”改造以来，杏坛镇国土城建和水利局副局长罗志凯不少时间和精力就放在这个重大项目上。“三旧”改造开展至今，发展是否如预期，碰到什么问题，要怎么办，每天他都接收着不同的信息，让负责这项工作的他很忙很忙。

进展：年内将启动两片区改造

　　顺德城市网：近年来，杏坛的多个“三旧”改造项目都不同程度地开展工作，整体的推进如何？

　　罗志凯：目前杏坛已开工建设的项目有凯盛广场和首个城市综合体“宏汇城”。其中，凯盛广场项目总建筑面积约为32100平方米，将建成一个集居住、购物、娱乐于一体的全新大型综合娱乐购物中心。该项目已进入预发售阶段，预计今年内能竣工验收，建成后将大大提升旧城区的商住环境，为老城区注入新活力。

　　另外，位于杏坛新涌北河综合小区地块的宏汇城项目，也已于2013年9月底动工建设，预计2016年10月全部竣工。该项目总投资约3亿元人民币，总用地面积约3.5万平方米，总建筑面积约10.7万平方米。预计该项目的投入使用进一步提升杏坛的城镇建设，切实带动杏坛经济商业发展。

　　这两个项目的建成，将是杏坛“三旧”改造项目的里程碑。包括宏汇城项目，康宝、达美等企业旧厂房改造等项目，今年，杏坛将启动杏坛东门户片区、建设南路沿线两侧用地的“三旧”改造工程。

亮点：由单个项目到片区改造

　　顺德城市网：今年两片区三旧改造同时启动，说明了杏坛三旧改造的动作很大。

　　罗志凯：可以这样说。之前的凯盛广场和宏汇城都是单个项目进行改造，现在是两片区同时启动，由单个项目改造到片区改造跨越，形成片区示范效应。

　　杏坛镇东门户片区位于镇二环路以东、桑麻村以南、顺德支流以西，齐新路以北的区域，规划总用地面积为2.38平方公里，西接二环路，东临顺德支流，与勒流街道隔江相望。其作为展现杏坛城市形象的重要窗口，是杏坛镇“三旧”改造工作未来几年的重点区域。

　　随着顺德区西部生态产业新区杏坛北片区控制性详细规划，和杏坛镇杏韵湖周边地区概念规划的深入开展，该片区的发展将面临新的机遇。

　　为此，顺德区城市更新中心和杏坛镇“三旧”改造办联合开展规划工作，凭借该规划区所具有的区位条件、交通条件与产业基础条件，坚持高起点、高标准、高水平的要求，努力把规划区建设成为展示顺德“三旧”改造的典范地区。该片区改造完成后将成为杏坛“三旧”改造最大的亮点。

　　另外，建设路是杏坛镇南北向重要城市主干路，是杏坛镇城镇空间拓展方向之一，也是产城融合的重要发展廊道。建设南路（杏龙路至齐宁路段）在美城行动中已经完成了道路综合整治工作且效果明显。然而，建设南路（齐新路至东海大段）两侧基本都是依托原村居规划以居住用地和工业用地进行开发建设，存在工业用地较低效，建筑界面不协调，交通组织不顺畅，景观特色不明显等问题。

　　建设南路沿线两侧三旧改造，规划路段起于齐新路、止于东海大涌，全长约1.5公里，主要对该区域旧工业厂房和居住用地进行改造升级。

发展：邀请第三方制定规划方案

　　顺德城市网：我们知道“三旧”改造是一项长期而复杂的工程，工作推进需要多方配合，杏坛在这个过程中遭遇了哪些阻力？

　　罗志凯：就顺德而言，杏坛整体经济发展水平比较低下，客观上制约着“三旧”改造的资金投入和前进步伐。杏坛土地利用价值不高，而投资成本却没有多大优势，即土地地价相对其他地方优势不大，但改造的途中要前期投入，较小的利润空间让很多社会资金参与度不高。其次，部分企业对“三旧”改造的不理解不支持也是其中的困难之一。

　　顺德城市网：针对这些问题，在提高各方参与积极性上，杏坛接下来有何做法思路？

　　罗志凯：我们今年将全面启动杏坛东门户片区、建设南路沿线两侧用地的三旧改造工程。这两个片区涉及了近千家企业，了解到企业的真实想法，才能为政府下一步的规划提供参考。因此，下一阶段，我们将组织工作人员，逐个走访企业，听取企业对片区三旧改造工作的建议，征求企业主和产权人的具体意愿，争取业主的理解支持，充分做好前期调研工作十分重要。

　　毕竟，企业看重的是改造后的价值受益空间。我们要结合杏坛实际，通过政府引导，以市场为主体，第三方介入的模式，以调研评估和邀请企业座谈结果为参考，制定出具体实施规划方案，定位改造方向，使接下来的“三旧”改造工作更具有可操作性。

　　另外，在改造过程中，利用原区域旧工业厂房和居住用地等原有资产，转变成为资本，达到资产的循环利用。其中通过首先打造凯盛广场和位于东门户片区的宏汇城这两个项目，展现出良好的效果，作为三旧改造的引爆点，从而起到带动作用，将更有利于接下来的“三旧”改造工作的展开。