养老服务新探索：村委牵头建设养老院

顺德老龄化问题突显，政府、民间都在探索，希望寻找更多合适的方式完善养老服务

　　顺德城市网消息　（记者梁雯雯）　近16万60岁以上的老人，将顺德的老龄化问题推向了社会关注的焦点。从去年开始，关于养老的话题一直未绝于耳，不仅是政府在探索如何完善养老服务，民间也在积极地寻找更多合理的服务方式，以补充政府延伸不到的领域。

勒北村的养老困境：60岁以上的老人占了1/6

　　2012年，勒流的勒北村委会以及村民代表也在讨论养老的问题，该村计划在村内建设养老院。

　　这一想法最早提出的是勒北村福利会常务副会长、企业人士叶国雄。叶国雄是勒北村人，在当地开厂，自2009年成立村福利会以来，他就兼任常务副会长。逢年过节，叶国雄都会去慰问村中的老人，过程中，他看到村里老人生活所面临的困境。

　　“一些鳏寡孤独老人，身边无儿无女的，生活不能自理，看了都让人觉得难受。”叶国雄曾不止一次把自己的感受与勒北村委党支部书记廖永昌分享。作为村里的负责人，廖永昌又何尝不知道这些老人的生活困境，但是廖永昌又深感有心无力。

　　廖永昌告诉记者，勒北村现在人口超过1万人，其中常住人口6000多人，而60岁以上的老人则有1100多名，占了全村常住人口总量的六分之一，其中，鳏寡孤独老人有20多位。“勒北村的老龄化问题也是相当突出的。”廖永昌说，由于村里的老人数量较多，养老服务问题也是该村面临的一道难题。这道难题长期困扰着村委的工作人员。

　　据该村负责民政工作的一位干部说，由于村里有不少孤寡老人，无人照顾，每每有事只能找她帮忙。“有时一天里可能连续接几个电话，都是村里老人打来求助的。就连放假休息都不能避免，一有求助就必须要去帮忙处理的。”该干部坦言，毕竟靠她一人之力，解决到的问题也是有限的，她也希望有人可以为老人提供服务。

　　据了解，目前勒北村能够住进养老院的有20多人，在村里接受居家养老服务的约有30多人。也就是说，勒北村可以享受到养老服务的人数，还不及村中老人总量的零头。“我曾经到勒流敬老院了解到，敬老院现有床位170多个，如今都已经满额，也就是说，村里那1100多名老人，如果真的是需要养老服务的话，勒流敬老院也是无法满足得了的。”至此，廖永昌已经清晰地认识到，如果要解决村里的养老问题，不可能依靠勒流敬老院的。

企业家的提议：要不要在村里建一座养老院？

　　而叶国雄则提议：要不在村里建设一座养老院算了？叶国雄的建议给了廖永昌一次思考的契机，他也开始认真地考虑关于建设养老院的问题。当然，一个村来建设养老院并不是一件小事，尤其是目前，除了大良、容桂外，其他镇街似乎还没有由村委牵头建设养老院的例子，对此，廖永昌也十分谨慎。

　　廖永昌最先要解决的问题是：建设养老院是否是一个可持续发展的项目？“为什么要首先考虑这个问题？因为建设养老院意味着要投入，有投入我就必须考虑养老院是否有市场需求的问题，如果没有市场需求，养老院建成以后，如何能运作得下去？”为了解答这一问题，廖永昌开始了解顺德的养老情况。

　　经过摸底调研，廖永昌了解到，不仅勒流有着十分大的养老服务需求，全区的养老服务需求都在逐年上升。而且，再关注到近年来我国的老龄化问题，以及各地对养老服务的需求，廖永昌意识到，养老服务的需求只会越来越大。也就是说，养老院建设是符合社会需要的。

村民代表的顾虑：养老院建成后怎样支撑下去？

　　解决服务需求问题后，廖永昌将社会需求与勒北村的实际需求结合一起，并形成了养老院的初步计划。按照计划，勒北村的养老院占地面积达10000平方米，首期建成一幢六层楼高的院舍，内有床位约300张，并配置有康复室、医疗室、活动室等场所。

　　对此，养老院的首期建设投入大约需要2000万元。2000万元对于经济实力并不算强的勒北村来讲，无疑是难以实现的，这么大的投入，未曾涉及过的项目，村民代表们的考虑也十分谨慎。在讨论是否通过该项目的建设时，村民代表们不约而同地提出了一个问题：养老院能长久发展下去吗？

　　村民廖伯告诉记者，当初听到村里提出建设养老院时，他也有着同样的担忧，怕养老院建好后，支撑不下去。廖伯提出的问题正是勒北养老院项目面临的第二个问题。

村委的大胆设想：把养老院推向社会

　　而这一问题涉及的是养老院建设如何运作的问题。按照养老院项目的设计，优先考虑满足村里老人的需要，但300个床位，村里是消化不了的，为此，廖永昌计划在养老院建成后，除了满足村内的养老服务需要外，还将推向社会。

　　对此，廖永昌还与勒流街道进行协商，为勒北养老院项目设计一个可行的运作机制。廖永昌透露，目前，项目的资金投入方面已经得到了省、市、区、镇以及勒北村福利会的支持，而勒北村负责项目的院舍等建设，建设完成后，或将由勒流街道引进营运机构负责运营。

　　也就是说，勒北村委就负责建设，为营运机构提供服务场所，但不负责养老院的运营，也不承担养老院日后的盈亏。而政府相当于向勒北村“租赁”养老院，并适当对勒北村进行补贴，而这一笔补贴资金将会由村社利会负责，用于补贴村里老人等用途。“这些都是前期一些构想，具体的运作模式暂时还没有确定。”据了解，目前，勒北养老院项目已经开展了前期的建设工作。