平等+透明，让决咨委发出顺德好声音

　　顺德城市网消息　（记者邓云）　今日（3月27日），顺德区公共交通咨询委员会正式成立，这是顺德第38个决策咨询机构。

　　该咨询委定位为独立于政府部门、独立运作的议事组织，与政府部门一同处于平等的角色。同时，作为意见收集和反映的平台，将实行高度公开透明机制，部门不能像以往那样“只听不应”。

　　就在昨日全区决策咨询工作会议上，关于决咨委定位及运作问题则成为了今年要重点解决和完善的内容。

多一种声音，少一些失误

　　每次看到908路公交，公交咨询组成员谢志辉就有着特别的感觉。他清晰地记得，2011年区环运局准备对大良中心城区的公交线路进行优化调整，并征询了公交咨询组的意见。谢志辉当时就提出，广珠城轨开通后将有越来越多的市民需要搭乘公车到轻轨站，但大良中心城区却没有途径的线路。正是因为这样一个意见，于是后来有了广受市民欢迎的908线路，终点站正是城轨顺德站。

　　这样的经历，经济决咨委委员周林生同样有过。2011年6月周林生向区经促局提交了《关于顺德改革发展若干重大问题的思考》，提出了改革创新的标兵引领作用、完整推进顺德的创新驱动战略、“星光工程”引领中小企业、“凤巢行动”力推聚才引智等四项建议，于是“星光工程”政策作为2012年顺德区政府1号文件横空出世。

　　对于决咨委的价值，区委书记梁维东曾经这样总结：“决策机构让领导班子的视野更加开阔，政府部门的决策水平也有所提高，减少了决策失误，也提升了市民的认同感。”作为看着决咨委出生、一点点长大的区委区政府副秘书长李允冠有着更深刻的感受。“仅仅两年多时间，顺德相继成立了37家决策咨询机构，1000多名委员，这样广泛覆盖和参与的体系，在全国都是少有的。”在他看来，成立决咨委并不是给部门添麻烦，而是帮助政府更好地治理社会。

　　事实上，这样的甜头每个部门、镇街都有尝到。在一份“2012年顺德区决策咨询工作情况统计表”中，一年时间37个决咨委提交意见或建议达到2036条，被采纳的有1034条，占了一半。

少一些随意，多一些价值

　　“政府叫我们来提意见，听就听，不听就不听。那要我们来干嘛？”决咨委的意见究竟有多少效果，这是很多委员的困惑。

　　尽管对于刚刚生长了两年多的新生事物有着这样的效果，李允冠言语中流露着骄傲，但事实上他也清晰地看到决咨委运作所存在的种种问题。

　　李允冠在会上坦言，决咨委并未充分发挥作用，“不少机构成立时开一个会，年终时开一个会，流于形式，成了花瓶”。怎样建立机制，让委员更积极、更有效果地参与建言，同时让他们的声音能够得到更好地尊重和发挥实质的价值？区决咨委主任委员何劲和认为，保证委员们参与的积极性和责任感是基础，这需要运作更加规范，形成制度，哪些意见可采纳哪些不能，原因是什么，都应该有一整套的规范，不能太随意了，同时要公开透明，让委员也接受社会的监督，让他们为自己的发言负起责任。

　　对此，区委常委、区委区政府秘书长周驭洪表示，正如建立公共交通决咨委的理念，决咨委应当成为政府部门平等的合作伙伴，是议事组织而不是简单的顾问，而政府部门不能简单地只听意见不回应，而是应该对意见进行分析、明确反馈，因此决咨委将形成制度，建立意见收集及反馈的机制、建立公开透明的运作机制和议事机制，更好地推动区委重点工作、重点民生事业发展，实现协同共治。

　　同时，周驭洪还谈到，决咨委的作用不仅仅是提供金点子，更重要的是让政府决策不再封闭，更加公开透明，以更好地激发社会活力。因此也希望委员们积极、热情建言献策，以高度的责任感推动顺德的发展建设。

　　事实上，相关的突破已经正在进行。容桂创新做法，邀请决咨委委员列席党政联席会议，监督决策过程。顺德区决咨委今年开始举办“凤城讲堂”，打造提升公民素质的新平台，同时每个大部门将开展“向委员问计问策会”，旨在创造更多的机会发挥委员们的作用，以更好地带动社会参与。李允冠表示，将探索出更多的方式，让这些宝贵的声音真正成为顺德好声音。


■建言

　　作为决咨委委员，首先要有热心、责任心和敏感度，要高度关注这个地方的发展，要去研究它。决策咨询不同于理论研究，理论研究是提出应该怎么做，而决策咨询是提出能怎么做，是要解决问题的。

　　——李惠武向委员们讲授经验

　　“决咨委”成员不应该是简单“代表”民意，而更应该是以他的专业的知识，判断能力来发言，说白了是以他的思想参与决策参加咨询，他们不但会说Yes，更多时候可能大胆说NO。有思想，有批判的眼光，恐怕这才是“决咨委”最具有价值的东西。

    ——覃炜明

　　决咨委的作用不应该仅仅是征集社情民意、献言献策，还应该能够去推动多元利益诉求的平衡，尽可能让不同利益集团都可以在决咨委表达各自的利益诉求，减少政策信息的扭曲和失真。决咨委应该通过议事规则讨论形成能代表全体委员整体意愿的建议，集体向行政机关发声。

　　——议事专家袁天鹏

（编辑：君和）