顺德城市网消息 “要是这些水马能保持下去就好了！”出租车司机戴军载客经过大良环市东路一带时说，有水马后，路面秩序规范了很多，车辆乱调头、行人横穿马路的现象基本看不到了，这让他工作起来很愉快。
“创建全国文明城市”，简称“创文”，这个固定词汇对于顺德市民来说并不陌生，随着这个词汇的耳熟能详，像戴军一样的普通市民都能感受到文明带来的愉悦。同时，有的市民也像戴军一样担心，能长久吗？事实上，在“创文”之后，如何探索一套行之有效的城市管理机制，一直是官方、市民的思考着眼点。
政协委员建议发动社区
黄喜忠予以批复
对于如火如荼的“创文”，政协委员张克强一直在关注、思考。他感觉，尽管“创文”项目繁多，涉及城市方方面面，但正因为涵盖面太广，“城建、卫生、文化、教育、交通等多面出击，工作发力点分散，反而达不到提振精神、全民参与的效果。”他认为，社区的发动将是突破口，尤其是在社区清洁、治理空气污染等方面。
为此，他向顺德区政协提交了一份《社情民意反映》，文中表示，在城市同质化越来越严重的今天，城市印象往往取决于环境卫生和空气质素，然而顺德中心城区，大良和容桂在这两点上均不容乐观：尤其是农贸市场周边，东苑市场、新桂市场、石洛市场、小黄圃建业路等，周边环境很差；而城乡结合部的垃圾焚烧、工业区废气也很普遍，东逸湾附近经常有人焚烧垃圾……
张克强建议，由区委、区政府带头，镇街参与，充分社区居委会紧密联系群众的优势，发动市民积极参与，着重解决这两方面问题，并通过这种形式促成优良习俗的形成并传承。
对此，顺德区委副书记、区代区长黄喜忠予以批复：请有关部门研究参考。我认为，创文以及社区管理，可充分发挥社区居委（甚至村委）的作用，并建立长效机制，较彻底解决问题，区镇街财政应予以支持。
创文关键词：建立长效机制
一直在强调、探索
事实上，“建立长效机制”，这个看上去略显生硬的表达，是“创文”自始至终都在强调的关键词。
这个关键词主要体现在两方面：与城市日常运作的相融；对城市秩序文明的巩固。早在安排“创文”经费预算时，即可窥见顺德“创文”与城市日常运作的相融：区创建办有关负责人介绍，在4.6亿大手笔的经费投入中，由于和城市运作、部门发展步调一致，不少专项在年初就已经由相关部门列入全年预算申请项目。
在“创文”工作推进的过程中，相关部门也越来越感受到工作要求与日常工作的契合度。环境运输和城市管理局推行的TC公交得到大力支持，追加经费；一直以来头疼的“猪圈围城”现象，也在全城瞩目中以强硬方式消除；顺德区国税局局长马敬良表示，“创文”体现的是责任和动力，可以进一步提高纳税服务水平、员工文明素质，确保纳税人得到实惠。就连被视为“内部工作”的创文材料收集整理，顺德区委常委、宣传部部长、区创建办主任梁惠英认为，可以帮助部门对活动进行总结、回顾，让日常工作更加细致扎实。
黄喜忠则在各个场合均强调“创文要建立长效机制”，在迎接省检前，黄喜忠对顺德“创文”示范点的城市进行巡视并表示，城市要让每一个市民都满意，要建立长效机制巩固城市文明成果。他还透露，城市管理是一项体系工程，目前顺德区正在制定初步方案提升市容市貌和城市管理水平。
城市洁净了，市民舒心了
政策“翻新”挺管用
建立长效机制并没有仅仅停留在表达上。顺德区委书记梁维东甚至在会议现场掏出手机，呼吁政府部门思考如何为市民提供良好的公共服务；几个月前，顺德区副区长、区环境运输和城市管理局局长王干林就率队到清远考察学习……记者则从区创建办了解到，伦教城管分局借鉴其他地区和先进镇街的做法，结合本地实际，对政策进行“翻新”，成效显著。
“叮铃铃叮铃铃”铃声一响，就提示商业户主将垃圾直接交与环卫工人清运了。以前，街道环卫工人只对主干道、街头巷尾收运垃圾，一定程度上导致市民乱丢乱放的习惯以及垃圾屋周边脏乱差的卫生环境。有关负责人告诉记者，由于宣传和前期准备到位，实施阶段时大部分市民均接受此种垃圾收运模式转变，沿街商户的满意度尤其高。
不仅如此，原本是90年代城市管理的惯用管理模式“门前三包”，伦教城管分局联同市监分局也注入新的元素，以更高的标准推动“三包”上档次，见实效，以契约形式带动商户参与城市管理的积极性。据了解，大部分沿街商铺对创文的知晓度和现场签订率较高。至5月底，城区在册登记的工商户共1800家，上门签订协议有2500份，现场签订率达90%以上。
为解决人手不足问题，伦教以退休环卫工人为主聘请了20名定岗保洁员，捡拾城区主干道、商业大街的漂浮垃圾，对“大扫”的拾遗补缺；为检举劝导不文明行为、监督门前三包落实情况，伦教还招募了14名督察员，以常教社区的低保户以及热心社会人士为主，并发动常教街区共20名保安兼顾文明督察，可以及时通报专管员，由执法人员立案查处。
□安琪 （编辑：jovey）
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