司法救助基金呼之欲出

　　　顺德城市网消息 顺德城市网此前报道，法官在端午节的凌晨6点上门，找到被执行人履行赔偿责任。但事实上，并不是每个案件都能找到被执行人。顺德区法院每年约有三成案件遭遇“执行难”，要么通过各种渠道也找不到被执行人，要么是被执行人缺乏履行能力。

　　在这种情况下，旨在帮助困难群体的司法救助基金呼之欲出。

当事人困窘，法官尽力帮助

　　执行法官们大多都曾自掏腰包帮助过有困难的申请执行人。

        顺德区法院执行局副局长何杰才笑着说，就曾有群众向他“借”过钱，“‘借’出去的钱，我们也没想过要他们还。”

　　顺德区法院法官古春成，2001年起一直低调资助生活困难的当事人，直到当事人的孩子考上大学、攻读法律，写了封信给广东省委书记汪洋，善举才为人所知。同时，也引起各界对完善救助体系的关注和思考。

　　此外，由于案件执行不了，法院工作人员还要向申请执行的群众解释，不能理解的群众会向人大、政协、信访部门投诉。面对这些投诉，法院工作人员有点“冤”：他们已经尝试了各种渠道，银行、公安局甚至车管所、房产登记处。专门负责处理投诉的何杰才说：“有时一天都在和群众沟通，其他工作没法进行。”“执行难”让原本就超负荷工作的顺德区法院雪上加霜。


司法救助基金或可助弱势群体

　　“执行难”是全国性难题，主要集中在刑事附带民事诉讼赔偿、交通事故损害赔偿、工伤事故及其人身损害赔偿等几类民生案件。顺德区法院的法官们做出了很多努力。去年，勒流一场车祸让一对兄妹失去了父母，办案法官帮助申请低保、与顺德区妇联联动，帮助孩子渡过难关。然而，光凭法官的古道热肠不是长久办法，如果有司法救助基金，形成长效机制，可以帮助更多弱势群体。 

        与顺德相邻的南海已经作出尝试。

　　去年4月，南海区政府同意在南海法院建立“涉法涉诉救助基金”，首期到位基金达200万。此举让南海法院成为在省内率先成立该项基金的基层法院。据报道，该基金有发放有回收，以形成长效机制，长期体现司法人文关怀。对于已经支付救助金的案件，执行工作仍然继续进行，如被执行人履行了全部或部分义务，人民法院应当将已发放的救助款项优先扣回，存入救助基金专户；救助基金使用完毕后，可再向区政府申请。

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知名法律学者、海南大学法学院副教授王琳：

　　最高法院2008年1月就已发文倡议成立司法救助基金，但至今只有很少地方成立。因为成立基金并不是法院的义务，法院的责任是公正判决，因客观条件无法执行是社会问题。最高法院虽然提出可以多渠道筹措资金，除财政拨款外，还可发动企业、个人捐助，但企业、个人有慈善意向可以直接资助事主或通过慈善机构进行，不一定给法院。所以还要靠政府来解决。

　　执行救助基金与解决执行难实际是两回事。客观不能执行，法院并无过错，不能算作真正的执行难。真正应该负责的是政府部门，因刑事附带民事和交通事故赔偿等，都与社会治安、交通等行政管理有关，这是一种国家责任。

　　此外，对执行救助基金的管理还存在争议，可以探讨由民政部门或慈善机构进行管理，不能让法院变成慈善机构而影响核心的审判执行业务。客观上无法执行，当事人也不应向法院要钱，法院没有过错，只有执行不力，才能追究法官责任。

□安琪 通讯员 苏桦农　（编辑：柱子）