从一座工业城成为现在的国家优秀旅游城市，株洲的城市管理积累了许多优秀经验
顺德城市网消息 （特派记者邓云） 昨日（1月11日），当罗锦雄与同事们回到顺德时，夜色已经很重了。叫上几个快餐，这就是他们考察回来的晚餐。尽管考察行程排得满满的，但满身的疲惫并未影响他们的热情，分享着这次考察之行的心得体会，热烈的讨论着这次考察的所见、所闻。
让罗锦雄和同事们热烈讨论的是一座叫株洲的城市，作为全国一座闻名的工业城市，在进入新时期后，株洲的城市建设以其完善的城市管理体系和亮丽的城市形象，成为国家优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市以及国家交通管理模范城市。就在刚刚过去的2011年，株洲还被评为湖南省最干净的地市城市。
和与往考察组构成所不同的是，这次的“美城顺德”考察组成员全部都是来自顺德城市管理一线的同志。在高密度的考察体验中，罗锦雄和来自顺德十个镇街的同行们马不停蹄的对株洲机械化保洁、数字城管以及机械化保洁等进行了一线学习。“接下来的几年里，美城顺德作为全区的一项事关城市形象与管理的持续大战略，将会面对诸多问题。走出去不仅仅是开眼界，更重要的是学会选择性嫁接，让美城顺德的战略推进真正实现预期目的。”负责此次考察行动的区环境运输和城市管理管理局常务副局长吴炬云在接受本网记者采访时，这样谈及他对此次考察的期待。
作为此次考察唯一全程跟踪采访的顺德媒体，顺德城市网记者在第一现场纪录了此次考察的印象、体会与启示。
第一站：机械化保洁
时间：10日下午2点半
○记者白描
一幢漂亮白色的小屋，若不是屋顶写着“垃圾中转站”或许没人会注意到，这是一个处理垃圾的地方。走进垃圾中转站，虽有一丝臭味，但气味并不浓烈，屋里除了一个垃圾压缩器外，没有其他任何东西，除门口处地面有点湿外，屋内地面十分干净。
挨着垃圾中转站的是一间环卫工人休息室，休息室内整洁有序，记者注意到，在休息室的墙壁上，一些垃圾清扫、处理制度被张贴。而在环卫工人休息室隔壁的又是一个厕所，厕所的外表用“漂亮”这个词来描述一点都不夸张。走进厕所，里面并没有太重的异味，地面的整洁及室内有亮度让人有种赏心悦目的感觉。
○经验介绍
一个能安排环卫工人在“垃圾堆”里休息的垃圾中转站的建设力度，足见株洲对环卫事业的重视。
据株洲市城市管理局的一位副局长介绍，在株洲，城市管理工作一直是纳入一级党委、政府重要议事日程的，市委书记陈君文被市民亲切的称作三大书记（扫大街、抓大项目和做大产业），扫大街列为三大之首，可见书记对城市环境的重视。而市长王群也经常对城市管理的各个方面进行暗访，亲自检查、体验，并在政策、资金、机构以及人员上给予大力支持，“为我们开了不少绿灯。”这位副局长指着考察团参观的垃圾中转站告诉记者，“像这种‘三位一体’的垃圾中转站市区有20多处。”
记者了解到，株洲市每年仅用于城市维护管理的财政经费就达12.5亿元，占全年财政支出的近1/3。早在2008年，株洲市就已高标准修建了75座公厕，35个垃圾中转站以及40个环卫工人的休息室。
○考察心得
相比我们一群人、一堆垃圾、一个坑和一辆车的垃圾中转站，这里的中转站简直就是天堂。每次见我们顺德那些环卫工人戴着口罩在那里操作，想透口气还得跑出中转站，确实是天壤之别的工作环境。——龙江环运分局 余小婷
投入当然是需要增加财政压力的，但更重要的是，这样的投入让环卫人员的工作热情和工作质量都会有很大程度的提升，所呈现出来的劳动效果当然会有很大的不同。——区环运局市政科 阿萍
第二站：数字城管监督指挥中心
时间：10日下午３点半
○记者白描
走进指挥中心，眼睛很快会被一个显示很大的屏幕所吸引，在这个大屏幕上，可以看到每辆保洁车在哪里工作，做了哪些工作，工作是否做得到位。也可以查看每个保洁工人的信息，如所分管的片区，片区内所负责的内容。此外，最重要的是，城管工作人员在所负责片区内，若发现城管相关问题，可通过电话、信息甚至现场图片将问题即时传导给指挥中心，并经过指挥中心把问题反映到相关部门，对收集到的问题在第一时间进行处理回复。对一些市民反映的城市管理工作问题，通过数字化管理也可迅速得到回应。
○经验介绍
记者了解到，从十一五期间开始，株洲市抓住“两型社会”改革试验区的发展契机，以超前的发展眼光将城市管理纳入数字化和规范化的发展轨道，积极引进科技创新技术运用到城市管理当中。早在2008年就将“数字化城市管理”系统作为“数字株洲”信息化工程重要组成部分正式立项，并于2009年建成试运行，2010年12月通过住建部验收，从而建立起“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网格”的城市综合管理平台，实现了城市管理的信息化、规范化的高效运作，显著提升了城市整体管理水平。
“有高科技的运用当然在硬件上让我们的城市管理得到了保障，但仅有硬件设施是管不好一座城市的。”指挥中心的负责人记者举例介绍说。“我们特意开通了市民有奖举报短信平台，对举报城市管理方面问题和漏洞的，一经查实每次都有5元或10元的奖励，并从环卫公司分片包干费用中列支。一方面让分片包干的责任单位感受压力，同时也真正让市民参与到城市环境的维护当中。”
○考察心得
城市环境保护与治理是一个体系工程，如果能加大科技含量的注入，让城市管理真正做到有序化、规范化，城市管理的整体水平与能力会更大提升。顺德可以参考一下这方面的建设，真正实现城市管理的适时监控。——大良环运分局 小戴
城市管理的全员参与，加大宣传力度当然是一方面的努力，但象株洲这样将市民奖励与责任方的支出挂上钩的确是个好办法。钱虽然不多，但市民被尊重、被认可的感受会很明显，而对责任方也无疑是一种批评和考量。——区环运局城市管理科 阿超
第三站：机械化清洗路面
时间：11日凌晨一点
○记者白描
传统的“扫街”在株洲成为名符其实的“洗街”！株洲街面的洁净度，若用“一尘不染”来描述显然有些太夸张，但实事求是的说，街面清洁度至少达到一尘不染的八成。洒水车在前面开，环卫工人则在车后拿着水管冲洗街面的沙尘，地面被冲洗到的密度非常之大。除这种适合在白天保洁的方式外，每天凌晨时，很多机械化的清洁车行走在路面，路面一边被清洁车冲洗，一边清洁车的“刷子”又把路面的灰尘等“刷”干净。记者注意到，这种清洁方式在凌晨三点钟左右仍在工作。
○经验介绍
记者采访时了解到，这种先进的清洗清扫车在株洲共有112台，城市机扫率达到69.28%，共投入资金5000余万元。不仅如此，市财政每年还拿出专项经费2000万元用于环卫机械设备的更新维护。株洲的“洗街”作业模式已达到发达国家城市水平。
“高密度的跟踪维护确保了主要街道每天的洁净，打扫只是一个阶段的工作，但维护却是需要常效保证的。”株洲城市管理局的人士告诉记者，在株洲，仅是在管理力量上就聘请了1045名“4050”人员和享有城市低保人员为“市容环卫监督员”，分布在城区主要广场、主次干道等107个岗点，并授权他们负责对乱倒垃圾、乱贴乱画、乱停乱放、乱穿马路等“六乱”行为进行纠章处罚，所罚金额全额返还个人，这也成为株洲“先行先试”的一个创举。
○考察心得
先进设施在城市管理当中的作用随着城市规模的扩大将发挥越来越重要的作用，加上现代工业的发展，尘埃含量的增加，仅依靠人力手工操作既费时费力，而且城市环境维护效率也受到制约，先进设备的引进应该成为顺德城市管理中需要面对的问题。——陈村环运分局 阿荣
城市管理原本就是“全民战争”，将这场战争的主导权分解一些给市民群体，让他们来承担一些基础管理的任务与责任，不仅能减少城管部门与市民群体的抗性，也让市民感受到“城市主人”的成就感，获得多少报酬是其次的，重要的是对市民意识的觉醒将起到积极的作用。这是一种可以尝试研究的新课题，虽然未必照搬株洲的作法，但这样的指导思路却是很有价值去探讨与思考的。——区环运局常务副局长 吴炬云
（编辑：平川）
