顺德城市网消息 （记者邹建华 通讯员黎淑明） 昨日（3月13日），杏坛镇社会服务综合中心经过一年的筹建，并自去年11月开始试运行后，经过4个月的试运行后，正式全面启用。启用仪式后，杏坛镇以探索社会服务为己任，当场举办“关爱杏坛·城乡发展与社会服务专家论坛”，继续前行着探索的坚定脚步。
村居全覆盖 构建完整的镇村级服务体系
为落实区委、区政府《关于推进社会体制综合改革加强社会建设的意见》文件精神，全面推进综合改革试验，杏坛镇投入约1500万元，将社会组织孵化基地、慈善公益机构、文娱康乐中心、家庭服务中心、残疾人康复中心、老人托养、老人大学、爱心超市、康园工疗站社工服务中心等服务平台成功集约，形成总建筑面积约10000㎡的社会服务综合体。杏坛镇还以此为枢纽带动全镇30个村（社区），全民铺开建设村级社会综合服务站的建设，在全镇30个村（社区）建立起社会综合服务站，其中站点将长者活动室、儿童书阁、农家书屋、妇女之家、法援站、综合服务室等服务场室，成功创新打造出杏坛镇社会服务综合体系。
杏坛镇以划分一、二、三级试点村居的形式全力推进村居社会综合服务站的建设。其中，右滩、马东、桑麻是一级试点村居，场地优越，能够提供200㎡以上的服务环境，很好的整合了外来工服务、农家书屋、儿童书阁等服务资源，以社工+村居民政干部+义工+党员代表的工作团队，为居民提供相关服务；南朗、雁园、麦村为二级试点村居，能够很好地整合外来工服务、农家书屋、儿童书阁等服务资源；而三级试点村居则每月定时在服务点为居民提供服务咨询、服务转介等相应的活动服务，并促进村居对社会综合服务的认识和了解，推动村居向一、二级试点发展，最终构建成一个完善的村级社会综合服务体，为全镇市民提供完整优质同等的社会综合服务。
整合资源 “小球”带动“大社会”
目前，杏坛仅有15名社工，光靠社工服务无法满足人民群众日益增长的需求。为此，杏坛镇积极探索“内部挖掘”。具有较高素质的，杏坛在职1000多名公职人员自然成为挖掘首选对象。杏坛镇即将推出《关于推进杏坛镇社会志愿服务实施方案》，其中便规定每个公职人员一年要拿出3至5天的时间进行社会服务，并将其纳入年终考核。
热心的义工自然也成为社工开展工作找配合对象的首选，杏坛镇积极探索义工+社工服务模式。目前，对于义工的使用也将提上日程，并将推出《义工分类管理制度》，将义工与公职人员进行分类管理，在每个村居建立一个义工服务队，从而发挥好义工来自各行各业、拥有各种技能的特点，形成常态化、有针对性的活动团队。
在三大改革时期，杏坛镇也同样注重将社会组织培育、参与纳入社会服务探索范围。目前，杏坛镇有33个文体协会，但目前组织性较差，更像是爱好者的聚会。协会的社会责任没有得到发挥，未能带给人民群众文化享受，对文体人才培育贡献也很小。为此，杏坛镇将推进社会组织财政竞争性资金分配制度的建立，鼓励杏坛文体协会的发展。从而进一步发动组织，让协会组织担任更多社会服务责任，将协会盘活，将条件成熟的社会协会文艺社、曲艺协会、乒乓球协会、民俗民间艺术团、龙舟协会等孵化成为社会组织。通过购买服务的形式，使文体活动常态化，为居民带去文化服务。
探索创新 加快体系整体水平提升计划
调动社会资源后，提升社会服务水平，提高服务质量，及团队执行力成为关键。昨日仪式上，杏坛镇与北京师范大学、香港浸会大学联合国际学院签约，计划开设学院共40人的社工服务高管理人员首期培训班，探索与知名的社会工作学术机构建立长期的合作关系，打造社会工作人才培训基地，拉开本土人才培养的大幕。
杏坛镇还启动了“社会服务信息和服务平台工程”，加快进行社会服务信息网络和服务平台的建设，将建设受助者及帮扶者两个数据库，清晰地反映受助者需求及杏坛社会服务人才组成，从而更好的调配人力，进一步推进全镇社会服务的效率，让人民群众得到更完善的社会服务，并为全镇的社会服务工作开展及决策提供准确全面的决策依据。
杏坛的社会服务综合体的创建没有前人的理论及模式可以追寻，可谓摸着石头过河。为此，为杏坛社会服务综合体的发展提供理论支持迫在眉睫。为此，昨日仪式上还举行的有：杏坛聘请综合体顾问团，顾问团共6名，皆来自大陆及香港、澳门的资深专家，顾问团将以专业眼光为杏坛社会服务综合体的发展提供理论支持。今后，杏坛还将定期邀请这些专家来到杏坛，为杏坛社会服务综合体的发展建言献策。
今后，杏坛镇将使社工服务走向常态化，并将好的社会服务项目打包向社会推介，吸引社会资金，同时又对社会组织兴办的服务机构通过政府购买服务或税费优惠财政补助等多种方式予以支持，更好的满足人民群众的需求的同时，使资金实现科学分配使用，从而做到“保基本、广覆盖、可持续”。
■相关链接
镇长讲话及专家建言
杏坛镇党委副书记、镇长梁雄辉：社会服务综合体的建设是一项长期、艰巨，对社会影响深远的工作。借此机会，提求区委区政府继续对杏坛的社会服务事业给予大力支持。在此，我谨代表杏坛镇委镇政府向广大市民承诺:我们将本着“以人为本”的态度，将社会综合服务体系建设作为一项重中之重的民心工程扎实推进，务求真正为有需要的人提供优质、高效的社会服务。也希望全体社会服务工作人员以此为己任，共同推动杏坛镇社会服务事业再上新台阶。
北京师范大学、香港浸会大学联合国际学院教授黄匡忠：要加紧培训，社会服务包括很多领域，不管深入某个专业，还是广涉各个专业，都需要先做好培训工作，何况杏坛现有社工数量明显不足；第二，要明确优先秩序，杏坛实施的9大工程不宜同步，应有轻重缓急，也就是说要先做能减轻痛苦的事，如残障康复工程、老年服务工程，再去想增加快乐的事，如技能发展、公民教育等；第三，不要只管服务，还要营造氛围，形成一种相互关爱的社区文化氛围。
当居民与某方出现矛盾时，多沟通会双赢，少沟通或者不沟通则是双输，社会服务中心不要回避矛盾，要想方设法为双方创造沟通的平台，把这个工作做好了，更加能够体现社会服务工作的重要作用。
北京师范大学——香港浸会大学联合国际学院教授吴耀辉：规划定位对社会服务开展很重要。规划定位时，要考虑这个地域的人口数量和结构，并适应服务对象需求的变化。杏坛采纳社会服务综合体模式是考虑到自身地域广、村居多、人口总量不大的实际。香港东涌可以作为杏坛参考取经之地。而就社会综合服务的管理而言，做好服务需求的评估、服务质素的监控、人员培训、成本控制等都很重要。在杏坛，要注意通过有效的途径推广社会服务概念，如村居干部介绍、录像播放等等。也要考虑服务能否送到有需要的人身上。
■相关链接
杏坛综合服务中心简介
杏坛镇社会综合服务中心是由镇敬老院、梁銶琚文娱康乐中心和新建的民政综合楼等社会服务机构整合而成，总占地面积25亩，总建筑面积达9445平方米。
今年，杏坛镇共投入约1500万元，将该中心打造成为一个社会资源共享、功能设施集中、服务对象互容、信息交流相通的社会综合服务体系。服务内容包括群众文娱康乐、老人托养、老人大学、残疾人康复中心、康园工疗站、居家养老服务、家庭服务中心、社工服务中心、义工代表处、爱心超市、慈善会、敬老医疗门诊等多项社会服务。同时以镇社会综合服务中心为中心，辐射全镇30个村（社区），优化、活化、特色化现有资源，发挥镇社会综合服务中心的基地示范作用，指导和推动各村居整合资源、发掘内潜、优化配置，创建村级社会综合服务站，布局全镇的社会综合服务网点。
到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会综合服务体系。镇社会综合服务中心成功集约社会组织孵化基地、慈善公益机构、文娱康乐中心、家庭服务中心、残疾人康复中心、老人托养、老人大学、爱心超市、康园工疗站、居家综合服务站、社工服务中心、义工代表处、敬老医疗门诊等服务平台，每村（社区）拥有一个或以上的社会综合服务站，全镇服务网络基本健全。
杏坛镇现有老人17502人，持证残疾人1530人，分4级。
（编辑：君和）
顺德城市网(www.shundecity.com)相关内容（包括但不限于文字、图片、音频、视频资料及页面设计、编排、软件等）的版权和/或其他相关知识产权，均受中国法律和/或相关国际公约中有关著作权、商标权、专利权和／或其他知识产权法律的保护，属顺德城市网和/或相关权利人专属拥有。
除非中国法律另有规定，未经顺德城市网书面许可，对顺德城市网拥有版权和/或其他知识产权的任何内容，任何人不得复制或在非顺德城市网所属服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用（包括但不限于出版、发行、播放、转载、复制、重制、改动、散布、表演、展示）。
违反上述声明者，顺德城市网将依法追究其相关法律责任。
顺德城市网法律顾问：广东力创律师事务所 沈密律师
