要把制度建设作为竞争优势的重点

　　顺德城市网综合消息　据《珠江商报》12月25日报道，昨日，顺德举行学习党的十八届三中全会精神（扩大）会议，由学习贯彻十八届三中全会精神省委宣讲团成员、省社会科学院副院长王珺教授结合顺德实际作辅导报告。活动在区政府设主会场，并以电视电话会议形式开至各镇街。

　　区委理论学习中心组成员、区人大办、区政协办、区武装部、区检察院及区属各部门单位干部代表参加了学习。各镇街党委书记、党工委书记、镇长、街道办主任以及镇街各部门代表在各自镇街分会场收看收听了会议。

　　“党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，对全面深化改革作出系统部署，以经济体制改革作为重点。”王珺指出，目前政府主导型经济的地区竞争缺少成本意识，追求总量扩大的规模竞争，而不是扣除成本后的效益竞争。“全会提出要让市场在资源配置中起决定性作用，就是为了更好地解决这些问题。”

　　王珺表示，经济体制改革不是将政府改造成自负盈亏的效益主体，而是让企业竞争占据市场竞争的主导位置，使规模竞争让位于效益竞争。“经济体制改革的重点是以经济体制改革牵引政府与其它体制改革，处理好政府与市场的关系作为经济体制改革的核心。要更好地发挥政府作用，政府管制方式转变是经济体制转变的突破口。市场的作用取决于政府管制方式的变革，市场的作用是政府管制方式变革的结果。”

　　“政府管制方式应该要转变，要从重视审批的高门槛管理转变为宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等方面。”王珺说，顺德在这些方面已经进行了探索，如率先推进的大部制改革，41个部门减至16个；商事登记制度改革，降低门槛并与互联网结合；法律体系、监管与社会服务组织发展迅速；多层次公共治理等方面都取得了一定的成效和经验。

　　王珺指出，顺德的经济体制改革走得比较早、比较前，给民营企业家创造了一个较为宽松的环境，民营企业很发达。“在新时期下，顺德也已先走了一步，希望能给其他地区提供更多的经验和示范；同时改革提升的空间也还很大，顺德要把握住机会，可以通过先行先试积累从而形成制度优势。”

　　王珺建议，要把制度建设作为竞争优势的重点，在破与立中，“立”将成为新时期的改革重点，要把降低合约的实施成本作为制度建设的重点。“顺德的服务业将会沿着产业链的内在需求发展。在未来的产业发展中，分包与合作行为将会大量发生，而违约的处罚机制与低成本的实施是有效制度的基础，要把透明度、可信度与参与度作为制度建设的重要内容。”