社改镇街行：容桂要打造“强政府、好社会”

容桂合唱团成功摘得“法国蓬斯国际合唱节”桂冠

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　“这不是小与大的问题，是属于‘强的政府、好的社会’范畴，意思就是说政府的资源应该投资到其应有的领域中，高效推进的同时又要配套相应的监管措施。”谈到社会体制改革“小政府、大社会”的概念，容桂街道党工委书记赖雪晖接受顺德城市网记者采访时表示，容桂改革要达到的是“强政府、好社会”的状态。

　　作为广东省“简政强镇”事权改革的试点，容桂在转变政府职能、创新社会管理方面做出了积极探索，也凸显了成效。社会组织越来越多地参与到社会事务的管理中，越来越多的市民积极建言献策，更是有越来越多的社工机构进驻容桂，为有需要的市民提供社工服务。

社会组织
发挥余热，鼓励退休干部加盟商协会

　　案例：即将到来的12月23日至2014年1月3日，“安居乐业在容桂”凤祥振华商业街2013“品牌文化节”系列活动，将在崭新的千禧广场举行。届时，企业品牌文化展、旧衣捐赠支持困难家庭过寒冬活动、时尚服饰鞋类优惠展销会、文艺表演、时装展示等活动将悉数登场。而承办这个活动的单位，是今年1月27日挂牌成立的凤祥振华商业街协会，据凤祥振华商业街协会常务副会长潘启添介绍，协会成立后组织了各式各样的商业活动、文艺活动以及社会公益活动，如慰问困难家庭、上街清洁、2013容桂缤纷购物节等。

　　凤祥振华商业街协会，只是容桂众多社会组织的其中一个。就今年以来，让广大市民知晓的就有在国内外的大赛中取得享誉国内外的成绩的容桂合唱团、容桂曲艺协会、胡锦超职业学校舞蹈队等团体。

　　这让赖雪晖感到自豪与自信，他认为这充分展示出了容桂社会组织蓬勃发展的态势，“容桂的社会组织有多年发展的基础，本身经济就培育出大批本土有责任心的企业家，他们有乡土情怀，促使整个民间活动活跃程度高。”赖雪晖说，很多民间成立的社团，无需政府引导。目前，容桂登记在册的社会组织就已经超过100个，并在容桂的社会事务中扮演着越来越重的角色。赖雪晖介绍，容桂总商会、容桂慈善会、容桂文艺类协会等众多社会组织，越来越多地承接了政府大包大揽的工作，如行业类企业的评选、困难家庭帮扶、文体活动策划组织等。

　　社会组织如何更好地发展？赖雪晖表示，容桂将鼓励有精力、有一线政务或基层工作经验的退休干部参与其中，承担商会或协会秘书长等职务，充分发挥这个群体的优势。对此，容桂将通过政策进行适当补贴，在促进社会组织发展的同时，也有助于进一步规范社会组织。

民意征集
线上网络重视民意，线下走访群众

　　案例：你希望明年容桂哪里要改变？本月1日开始，容桂通过各种方式公开征集2014年“为民办实事”建议项目，其中包括经济发展、城市建设、城市管理和社会管理。容桂也与本网合作推出网络征集公告，想对容桂提意见和建议的，可于本月25日前提交。

　　而目前正在顺德城市网进行的网络征集2014年“为民办实事”项目意见又反映了容桂对于民意、民智方面的重视。网络征集民意，是容桂民意征集的其中一种方式。其实，其于2010年成立的顺德首个公共决策和事务咨询委员会（下称“决咨委”），已经成为政府决策民主化、科学化和透明化的典范，从成立至今已经召开、参与了20多次大小会议，其“智囊团”的作用逐渐凸显。其后，类似的决策咨询机构如校务咨询委员会、交通管理咨询委员会等纷纷成立。

　　赖雪晖说，容桂特别注重民意的征集工作，充分听取人大代表、政协委员和决咨委委员意见的同时，也非常注重村居的意见征集，通过特约监察员加强对政府的监督，并采用个入户走访的方式收集意见，在全镇范围内“洗楼”走访，容桂细滘社区的老党员老梁接受了容桂街道党工委书记赖雪晖的家访后，感慨“领导干部到家里与我面对面交谈，以前从来没有经历过”。

　　同时，容桂还增加了网上信访渠道。不同时期以网络征集市民意见，并在容桂政务网上特别开辟了“委员在线”栏目，把公共决策和事务咨询委员会的规定、成员名单、电子邮箱、分组情况以及各时期的咨询内容在网上公布，便于市民群众向委员们反映意见和建议。据介绍，“委员在线”至今已收集民意近500条，大部分集中反映城市环境、交通、教育、医疗等问题，为容桂提供了有力的决策依据。

社工发展
封套预算管理，让社工机构“进入”村居

　　案例：12月15日，通过整合大福基、龙涌口、穗香村等3个社区（村）社工站点资源，城西社工服务中心在大福基社区揭牌启用，首度将家庭综合服务送到龙涌、穗香等村（居）居民家门口。服务中心每天都开放，为三个村居的25000多名居民提供儿童青少年作业辅导、长者健康维护、妇女自我增值、就业等服务。

　　区域社工服务中心成立也是容桂不断完善基层社工服务的一项措施。赖雪晖表示，从今年开始的居委会社工化措施，实行的政府购买服务的模式，“不是简单把一个工作人员变成社工，也不是每个村居都需要社工，有些村本身是农村形成的习惯，邻里可以守望。”因此，容桂在社工站建设中，设立片区管理模式，比如3到4个村（居）设立一个社工站。

　　赖雪晖说，目前容桂的大部分社会组织，未形成长效的运行机制，尤其是资金来源主要依赖政府。社会组织如何谋生？赖雪晖透露，目前容桂已经在马岗、卫红、朝阳、容新等村居试行封套预算管理模式。“比如村居服务中心有15个编制，就给予15个编制的财政预算，但只能招收12或13个有编制的人，其他资金将进行政府购买服务。”赖雪晖说，“挤”出来的资金可以向社会组织而特别向社工组织购买相应服务，另外还有一些临时性的岗位，也适当让政府的资源尽量向社会组织考虑，鼓励社会组织的积极性。