城管与小贩，互掐不如互爱

　　顺德城市网消息　（见习记者钟赛花）　前段时间，城管和小贩的冲突已经是一个热门话题，湖南城管涉嫌打死瓜农、哈尔滨城管打伤小贩等社会热点引起了不少市民的关注。城管如何执法？市民又如何配合？为此，顺德城市网记者对此话题进行关注。

小贩和城管，“猫和老鼠”的矛盾体？

　　一个是执行城市法规、行使公务，一个是小本经营、不偷不抢。按道理，大家都是“打份工、搵餐食”，为何两者搞得“水火不容”？市民们纷纷道出自己的看法。

　　“市民和城管是一个比较矛盾的双方。市民希望能够生存，赚些钱就行了，但在一定的程度下，他扰乱了城市的管理。城市管理者希望能够做好本职的工作，但他也很难做，毕竟这些小贩也是为了生存。所以我觉得他们就是一个天然的矛盾体。”市民何女士表示，市民和城管就是一对天然的矛盾体，她提议，用立法作为第三方去处理双方的冲突和矛盾。

　　万先生则认为，城管对小贩的执法为必然。“我觉得双方都要在现场互相让一步或者互相考虑一下，两者都要站在对方的角度去考虑一下，这样的话就不会有很多的暴力执法或者是其他事件发生。”对于城管和小贩的矛盾关系，万先生认为，更多的是需要他们在现场去互相考虑。

顺德城管很“温柔”，执法存难度

　　城市管理，目前必有执法。顺德区环境运输和城市管理局机动执法大队大队长杨祥明对顺德执法系列工作以及执法过程中的案例处理进行了介绍。

　　“对首次违规的小贩，我们会比较柔性地进行执法，对他进行宣传教育、放行，希望他日后不要在这里再摆卖。但对于屡教不改的小贩，以小贩为职业的人，我们会采取对他进行立案查处，甚至会对他的摆卖物品、摆卖工具进行扣押，对其行为进行处罚。”杨祥明表示，如果小贩不交纳罚款，城管会对他用以摆卖的工具品进行拍卖，把拍卖得到的款项用来抵扣罚款。

　　虽然如此，但是杨祥明认为城管的手段还是不足够。“现在的小贩摆卖的物品和工具的价值不高，但这些违法行为如果长期受到群众投诉，而这个地方也不适宜摆卖，我们就必须要进行公正执法，对他进行处罚。若对他进行罚款后，他不交罚款，我们向人民法院申请执行的时候也难以执行。”杨祥明称，由于很多流动小贩都是外地人，人民法院执行难，所以这是一个漫长的过程。

立法制度需完善，联合执法更有效

　　城管执法出现众多问题，难以执法的情况很难被破解，在这过程中是否能有更好的解决方法呢？佛山市人大代表张晓峰认为，最根本的原因是城管的立法和制度不够完善。“在我们城管队伍的建设方面，本身是需要去完善制度，把人员配备，不要那么多临时工，最主要的是人员配备要够。”张晓峰称，城管人员跟不上，就导致很多临时编制人员去参与城管，因为临时人员的素质没有正式人员的高，就会出现各种事情。

　　除此之外，在执法过程中为了有效地去避免问题，就必须就把执法程序规范。“这还是回到我们的立法上，要把行政执法人员的执法程序相对要规范一些。”张晓峰说，不仅执法程序需要规范，事后的监督也需要完善。“我们通过事后的监督，起码有相关的证据，我们平时做好这些证据的话，我们有理讲得清，我们不是总是处于被责问的境界，我觉得这是非常好的做法。”

　　有一些市民也表示，城管和小贩不一定是敌对，是可以柔和一些处理。“我觉得可以找一些意识比较好的小贩，先跟他们沟通，跟他们说怎样规范摆卖对他们的好处，还要跟他们说对安全、卫生各方面的好处。如果小贩的意识比较高的，比如可以颁一面锦旗给他，说明他是一个守法的模范，让他去跟其他小贩宣传。”市民陈女士认为，柔性的管理宣传比暴力执法好。

　　同样的，市民廖先生也对城管执法表示理解。“我觉得城管执法的工作人员很难做，因为你面对的人素质不一样，有高有低，特别是小贩。”他认为，城管在执法过程中，应内强素质，外树形象，同时提出联合执法的建议。

　　“我个人有一个看法，可不可以联合公安部门共同执法，因为公安穿上制服后，他就会有点怕。但是城管的话，他不一定会怕你。所以遇到一些比较棘手的问题就要联同公安一起去执法，可能对他们的工作会顺利一些。”廖先生建议，在今后的执法中，要多些沟通，多些人性化去执法，提高执法部门在人们心中的形象。