深化改革不仅让市民办事的渠道更畅通，其他各方面也将迎来实惠
顺德城市网消息 （记者邓云） 昨日（8月7日），《顺德区深化综合改革规划纲要（2013-2015年）》（以下简称《纲要》）正式亮相。
记者注意到，《纲要》除了对行政审批制度改革、社会体制改革和基层体制改革三大改革进行深化外，还对如何加强社会主义民主建设，维护社会公平正义等方面进行了规划。
亮相会上，顺德区委区政府副秘书长李允冠对《纲要》进行了解读。
■纲要亮相
《纲要》为何瘦身？更加注重宏观层面指导
“为何将近一万四千字的意见征求稿如今只有七千多字呢？之前的很多措施为何如今也都没有了呢？”在会议上，一拿到《纲要》，在场记者对它的“瘦身”产生好奇。
记者了解到，《纲要》曾于去年面向社会公开征求意见。在当初的那份意见征求稿中，共有纲要32条，并在每条纲要下都列有详细的措施。而如今只有21条纲要，之前不少措施也没有罗列。
针对这个问题，李允冠说道，如今看到的纲要是经过反复讨论和研究的成果，就在3月14日上午，区委区政府办公室在华桂园就《顺德区构建小政府大社会综合改革规划纲要》（征求意见稿）向顺德区公共决策咨询委员会委员通报情况并问计问策。
“在经过讨论和民意征求之后，我们认为，纲要承担的主要责任更多是方向的引领。因此，现在看到的纲要主要提的是一些大的方向的东西。”李允冠说明道，细节措施的制定需要结合实际情况再制定，如果纲要太具体反而更容易束缚改革的向前推动。“所以，修改后的纲要更注重宏观方向的引导”。
五方面规划，以促发展、惠民生为目的
虽然《纲要》在字数上“瘦身”了，但其方向、路径并没有改变。《纲要》指出，顺德在“大部制—小政府—大社会—好市场”的改革方向已经明晰的基础上，到2015年底，初步构建起有效支撑经济社会综合转型升级的公共治理和服务体制，走出一条“五位一体”全面、协调、可持续发展的新路子。
记者看到，《纲要》主要从如何深化行政体制度、加强社会领域改革、推进基层治理改革、加强社会主义民主建设、加强组织领导这五个大方面进行了规划。
“《纲要》中的改革是以厘清关系为原则、以简政放权为核心、以协同共治为灵魂。”李允冠谈道，《纲要》体现了三大特点，一是以促发展、惠民生为目的，以协同共治为灵魂，以综合系统为保障。
■纲要亮点
深化＋探索，改革是一个系统工程
完善大部制改革、深化行政审批制改革、建立公共服务型财政体制、完善干部人事管理改革，在针对如何深化行政体制度改革，建设公共型政府方面，《纲要》主要从这四方面进行了相关的规划。
记者注意到，除了在深化行政体制度改革部分外，在规划的其他四方面的表述中，类似“完善”、“深化”意思的词有“理顺”、“推进”、“健全”。
“改革是一个系统性的工程，是具有延续性的。”李允冠说道，《纲要》中有不少提法是之前提出的，但改革具有延续性。
当然，《纲要》中除了深化之前的改革措施外，也提出不少新的探索，如在完善干部人事管理改革方面，就提出探索公务员分类管理，优化职务职级设置，拓宽职业发展空间；探索职业年金制度，创新退休（离职）保障机制，促进政府与市场、社会之间人才流动。
多种措施配合，达协同共治目标
探索党代表任期交替制；试点推动人大常委会工作会议向社会现场公开，接受人民监督；完善公共决策咨询体系，推进决策咨询制度化、常态化建设……
记者注意到，除了深化原有行政审批制度改革、社会体制改革和基层体制改革三大改革外，《纲要》提出以构建公开透明为主要特征的权力监督体系为核心，使政府施政更加科学、民主、开放，增进社会公平正义。
对此，李允冠也特意在会议上指出，希望在党政决策、经济社会管理和服务、对公权力和治理主体的监督等方面，充分地引入民意机关和公众参与，发挥党群政社的最大智慧和各自优势，建立体制内外动力，实行党领导下的协同共治。
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