计生工作没做好，分管负责人一起受罚

签下责任书，为推进人口计生工作作出承诺

　　顺德城市网消息　（记者钟柳梅 见习记者陈小婷）　几家欢喜几家愁！有人被通报表扬并发奖金80000元，也有人被通报批评，甚至限期整改。这一幕发生在昨日（7月24日）召开的顺德区卫生和人口计划生育工作会议上。

　　顺德区委副书记、区长黄喜忠强调，人口计生工作关系到整个地区的全局发展，市民的素质、市民的健康亦与此息息相关。“各级政府要坚定不移、扎扎实实地做好人口计生工作，不要受太多外界因素干扰。具体工作是有关职能部门、各镇街、村居共同推进，人口计生工作没做好，镇街的镇长主任负责，全区的我负责。”

首要任务：顺德紧扣“稳定低生育水平”

　　在昨日的会议上记者了解到，大良等8个镇（街）完成人口计划指标，计划生育“三为主”管理成绩显著，授予“人口和计划生育先进单位”称号，给予通报并各发奖金80000元。与此对应的是，有个别村居由于人口计生工作推进不力，被通报批评，甚至限期整改。

　　据了解，去年顺德户籍人口出生率为12.82‰，自然增长率为6.73‰，政策生育率为90.46%，全面完成人口计生各项目标任务，因此区先后被评为“佛山市人口与计划生育先进单位”和“广东省人口与计划生育先进单位”。此外，包括大良等8个镇街、区委组织部等12个单位、北滘黄龙村等83个村（社区），由于人口计生工作突出，都受到了表彰。

　　事实上，一直以来顺德把稳定低生育水平作为首要任务。区委常委、区人口和卫生药品监督局局长周爱群说，顺德通过强化人口计生层级动态目标管理责任制、开展流动人口计划生育服务管理专项活动、推进免费孕前优生健康检查项目等措施，来控制政策生育率、政策外多孩率和出生人口性别比这三个重点指标。

政策变动：顺德无惧“史上最严”考核年

　　不过，今年省人口计生委的考核方式变动很大。周爱群表示，新的考核方案采取平时考核与年终考核相结合，大部分考核项目都不设指标，而是按工作是否取得进步、全省的平均水平和排位来折算综合得分，综合得分60分以下的，给予黄牌或红牌警告，全省通报批评，对评先评奖实行“一票否决”。周爱群笑称新的考核方案为“史上最严”一点也不为过，但同时她也指出新方案的激励作用：对整个基层基础工作提出更高要求，有助于各级部门在人口计生工作注重日常管理。

　　新的考核方案“严厉”还在于，被黄牌警告的，党政主要负责同志及分管负责同志一年内不得评先评奖，不得提拔，原则上不得平级调动；政策外多孩生育现象严重的，省将给予红牌处罚，党政主要负责同志及分管负责同志公务员年度考评确定为不称职，给予免职处分。这意味着，人口计生基层工作没做好，自下而上各个分管领导都有可能受罚。

　　对此，伦教常教居委会副书记严石宁接受记者采访时也深有感触，“感觉省的考核方案变动后，从省到镇，各级管理部门的检查少了，但我们自己对人口计生的日常基础工作更加重视了。”严石宁说，生怕一不小心自己所在的村居就拖了全镇、全区的后腿。

形势严峻：上半年政策外生育92人

　　然而，周爱群也坦承，目前全区人口计生工作情况与上级要求仍存在一定差距，形势不容乐观。至6月底，全区户籍人口出生6514人，政策生育率为89.45%，比去年同期下降了9.24个百分点，政策外多孩92人。

　　严石宁也向记者反映了一个情况，近两三年感觉控制稳定低生育水平越来越难，“群众想多生一个小孩的愿望很强烈，再加上落实节育措施有难度，为人口计生工作直接制造了障碍。”严石宁说，每年三次针对已婚育龄妇女的免费妇检，户籍人口妇检率达98%，外来人口只有65%至70%，“单是今年上半年，常教就有90多例怀孕采取了补救措施。”

　　对此，周爱群在会议中也证实了这种说法，群众的生育意愿与国家生育政策的矛盾仍比较突出，政策外生育尤其是政策外多孩生育控制能力仍较薄弱，流动人口服务管理的压力也在不断增大。据了解，今年上半年，顺德有6个镇（街道）没有及时上报出生人数，错报、漏报11人，查环查孕率只有65.77%，低于省要求80%标准的达7个镇（街道）。“有些镇（街道）、村（社区）基础工作没做好，主管人口计生工作的领导对形势盲目乐观，造成重视不够、投入不足、措施不力、队伍不强。”

　　记者在一份《顺德区2012年度人口与计划生育层级动态目标管理责任制考核情况通报》中留意到，有些镇街和村居对人口计生工作重视程度不足，如乐从道教村、龙江左滩村、新华西村这三个村居未完成人口计划指标或计划生育管理工作较差，给予通报批评，龙江旺岗村连续两年计划生育基础管理工作薄弱，而且2012年未完成人口计划指标，限期整改。

　　黄喜忠强调，人口计生工作关系到整个地区的全局发展，“人口问题对于顺德来说也是一大问题，目前顺德有260多万人口，户籍人口和外来人口各占一半，因此，市民的素质、市民的健康都是与此息息相关。”黄喜忠希望各级政府坚定不移、扎扎实实地做好人口计生工作，“具体工作是有关职能部门、各镇街、村居推进，人口计生工作没做好，镇街的镇长主任负责，全区的我负责。”

■会议亮点

45分钟高效会，区长脱稿讲话

　　昨日的会议仅用了45分钟，当主持人宣布散会的时候，记者发现与会者“面面相觑”，有点不太相信会议的高效。而在顺德区委副书记、区长黄喜忠的讲话环节，十多分钟的表达，完全脱稿，诚意拳拳。

　　黄喜忠指出，人口计划生育工作是一项常规工作，开会的内容也是老生常谈，但这项工作却构成全区社会经济工作良性发展的基础。“最近大家对于计划生育工作的疑惑比较多，国务院机构改革把卫生部和计生委合并，社会也传出各地争取‘单独二胎’的政策，有人说计生工作不重要了。计划生育政策是国家的一项基本国策，从来没有变过。”
　　
　　黄喜忠强调，计划生育工作最重要的是人口的发展，现在人口的问题对于顺德来说也是一大问题，市民的素质、市民的健康都与此息息相关，希望各级政府在此形势下坚定不移地做好计划生育工作，不要受太多外界因素干扰，扎扎实实做好。

　　当日，黄喜忠还代表区政府与各镇（街）和有关职能部门签订《2013年人口与计划生育目标管理责任书》和《2013年深化医药卫生体制改革公共服务责任状》。