网吧准入条件放宽，10个工作日搞掂

网吧准入条件放宽后，可以说是顺德网民较大的一个福音（资料图）

　　顺德城市网消息　（记者万家长 通讯员刘颢然）　《关于推进网吧准入条件改革工作方案》的印发让顺德申办新网吧有了“直通车”，以前需要45个工作日，如今10个工作日就可申请成功。在7月12日的“顺德区放宽网吧准入条件促进行业健康发展”媒体见面会，记者了解到，“优惠”并不仅局限于此。

　　据悉，接下来，顺德范围内的营业场所具备工业或商业用途的，均可设立网吧；并且，每台计算机占地面积降低到不少于2平方米。

供小于求，“黑网吧”滋生有温床

　　据介绍，顺德现有证照齐全的网吧136家，分布全区十个镇街，其中大良、容桂数量最多，分别都是25家。不过，136家是自2008年顺德严控网吧的数字，即从2009开始没有新增一家网吧。对此，顺德区市场安全监管局副局长陈景辉解释，2009年以后，顺德全区网吧指标数有90个，但需要以“连锁网吧企业”的形式申报，“就连锁这一条件，基本要求需要注册资本1000万元，而且已经有5个子网吧。”陈景辉说，由于资质要求很高，近3年都没有企业成功通过审批。

　　网吧经营主潘源超就遇到了这个问题，他目前在容桂经营的2家网吧，分别在2003年、2008年开业，规模都为150台计算机，分布在商业区。随着外来工上网需求越来越大，他计划增开一家网吧，不过，连锁的高门槛让他望而却步。

　　顺德城市网记者了解到，目前，全区市场主体近11万户、外来务工人员143万人，网吧成为外来务工人员的主要休闲场所之一。有营业执照的网吧只有136家，平均1万多人分享1个正规网吧资源，供需关系严重失衡。

　　对此，区市场安全监管局执法人员直言，市场需求量大与网吧数量稀少形成的矛盾，为“黑网吧”滋生提供了温床。仅在去年，顺德打击“黑网吧”的数据就很能说明问题，“净网”行动共出动执法力量6183人次，取缔黑网吧477家，收缴电脑6200多台套，断网310个号码。同时，黑网吧逐渐“家庭化”、“零散化”，老板把网吧开在住宅楼上，大门装上摄像头，一看到执法人员就关门转移、“打游击”，让执法人员查处“黑网吧”的难度更大了，监管难有实效，在“黑网吧”检查执法中，暴力抗法现象时有发生。

放宽准入，“严管”确保“放而不乱”

　　对上述问题，顺德一直在思考。去年，顺德试点商事登记制度改革，区市场安全监管局期待借助此项改革放宽网吧准入条件，今年初也就此想法行文，不过，考虑到国家相关制度的要求，顺德区政府最终没有批复该方案。今年4月，文化部、广东省文化厅将作出开展网吧准入试点工作的通知后，6月26日，顺德印发了《关于推进网吧准入条件改革工作方案》，率先实施了网吧准入改革，“宽进”是主唱，放开了网吧总量和布局的限制，降低了准入条件，简化了审批流程。

　　收到这个消息后，潘源超马上就到市监部门咨询，他计划在容桂华口等工业区集中的地方开设网吧。不过，对于“黑网吧”是否影响其生意这些问题，潘源超直言职能部门可以解决这一问题。

　　陈景辉很感谢潘源超的信任，他表示，顺德对网吧准入实施“宽进”的同时，将采取一系列“严管”措施，建立长效监管机制，确保“放而不乱”。将坚持从严审批、重罚违规，对不符合相关规定的，如对处于中、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内的，坚决不予许可；对接纳未成年人、不悬挂未成年人进入标志、超时经营、未实行实名登记或擅自停止实施技术监管措施等违法违规行为，予以重罚。

　　顺德区市监局还将与公安、宣传文化、电信、教育等部门建立起联席会议制度和联合执法机制，互通信息、分工协作，共同制定、落实网吧监管的措施和方案，并将网吧监管职责下放至各镇街分局，并建立起层级管理责任和督察考核制度。也将聘请村居、企业人员、社会热心人士组成网吧兼职监督员队伍，发现“黑网吧”线索立即举报，目前全区已有网吧兼职监督人员231人。

　　当然，高科技手段也是一种方法，今年上半年顺德区市监局启用的跨多部门业务的综合监管业务平台，目前正在加快平台二期项目的建设，重点将文化市场整治特别是“黑网吧”整治纳入系统，逐步实现全方位移动办案，进一步提升“黑网吧”检查执法效能。预计二期项目年内可投入使用。

■放宽网吧准入条件

放宽限制：网吧间距离不再作限定

　　改革前，顺德区网吧总量和布局有严格限制，全区只有90个网吧指标可用，但需要取得网吧连锁企业认定资格才能申办，要求很高，所以近3年全区都没有成功审批新设立网吧。改革后，放开了网吧总量、布局和经营方式的限制，对申请经营互联网上网服务经营场所的，只要其符合准入条件，均可以申办《网络文化经营许可证》，且对网吧间距离不再作限定。

降低准入：工业场所也可设立网吧

　　改革前，网吧营业场所只能说商业用途的，并且每台计算机的占地面积要求由不少于3平方米。改革后，营业场所具备工业或商业用途的，均可设立网吧；镇人民政府（街道办事处）或其有关单位、各类经济功能管委会（如工业园区、科技园区管委会）、居（村）委会出具的可作为工业、商业用途的场所建筑使用功能证明文件，均可作为房产证明文件；降低了经营规模、经营条件等方面的要求，如每台计算机的占地面积降低到不少于2平方米。

简化流程：10个工作日就可申请成功

　　此次改革，取消了网吧公示的办事环节，以前申办需要45个工作日，现在10个工作日就可申请成功。同时，将网吧许可的受理审批权限下放至各分局，方便企业、群众就近办事。按照并联审批实施方案，今年9月份，顺德将依托并联审批系统实现审批部门的实时信息共享，《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》“一表登记，三证同发”，届时网吧各项手续办理将更加简便。

■关注黑网吧

　　群众如果发现黑网吧如何处理？政府部门对黑网吧如何处罚？

　　对此，执法人员告诉记者，群众若发现有黑网吧违规经营的情况，可以拨打申诉举报电话：12315进行举报。

　　黑网吧违法违规经营触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工作、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。同时，我局将加大对网吧的抽查频次与执法力度，发现接纳未成年人、超时经营、进入、禁烟标志不全等违法违规行为及时处罚，处1.5万元的罚款，情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。