马洪胜：要有“大树底下不长草”的危机意识

经过深思熟虑的马洪胜将大良的未来构想娓娓道来

 
　　顺德城市网消息　（记者邓云）　“从顺德的角度定位大良是人才集聚区、城市高潮区和文明首善区；从珠三角的范围讲要打造文化名镇、文明名城，对于顺德而言大良最有优势；从老百姓的角度，大良是投资洼地、财富高地。”昨日（12月19日）下午，在大良街道办13楼会议室里，顺德区委常委、大良街道党工委书记马洪胜让人耳目一新的“三个定位”让现场采访的记者印象深刻。虽然是一个半小时的采访，但现场几乎没有记者能从容的抬起头来，大都埋头在纪录着马洪胜的表达。“很多表达都是全新的，连记录的简化偷懒也做不到。”

大良的现实“路况”
——“两轮驱动”实现区域均衡发展

　　马洪胜纵论：有人把大良比喻为顺德的“京城”，不管这个比喻恰不恰当，它确实是“城关镇”。作为区政府所在的镇街，确实有着一种得天独厚的优势，所谓“大树底下好乘凉”。事实也确实如此，比如全区的重点项目都会先放在大良，比如顺德新城、南方智谷、一河两岸等项目的推进。

　　但也还有一句话叫“大树底下也不长草”，这样的辩证关系决定了大良处于客观的优势与劣势并存。大良好的地方好得不得了，差的地方差得不得了，有很多地方很不如意。大良现在最害怕的是灯下黑，因为有太多全区性的重点项目反而没了自己的发展方向。因此，保证区域的发展特色和均衡发展是大良现实条件的客观要求，既要积极配合推动区里的战略实施，也要有具备个性适合发展的自选项目。也只有保持这样的双轮驱动，大良才真正能实现符合发展要求的可持续特色发展。

   相关背景：顺德的镇街大都有符合自身特质的主导产业发展模式，而且都在不断发展、巩固、创新自己的优势，将传统的产业优势进一步增强壮大，同时，在相关产业的基础上求新求变，实现升级。而作为顺德中心城区的大良，一方面受制于城区规划与环境的要求，产业优势尤其是第二产业的创办发展基本没有空间，无法形成较为鲜明的产业集群或产业链；另一方面，中心城区的规划与建设其主导力量自上而下，虽然受惠良多，但自主发展的空间比其他兄弟镇街反而要小。随着顺德区城市升级战略的实施，作为中心城区的大良其战略规划思路只能是在配合全局性战略推动的前提下来“烹饪”一些精美的“小菜”。

   记者补白：马洪胜曾经在与记者的聊天中告诉记者，每逢周末有时间，他都喜欢到农贸市场或者一些商贸区以一个普通市民的身份去转转，一方面当然是体察民情，关注市民的所思所想。更重要的是，通过这样脚踏实地的“调研”，才能真正摸清大良的现状与所需，从而让“小菜”的“烹饪”鲜美而受追捧。“‘大席’当然是区里的统一安排，是自上而下的，但‘小菜’却应该是自下而上的，也惟其如此，才能真正找到符合大良现实需要的发展之路。”

大良的“修路”规划
——“三个定位”明确发展方向

　　马洪胜纵论：我从去年到大良任职到现在，一直在谋划它的发展的战略。但发展战略的制订如果没有准确的定位，其最后的预期很难有保证。我与我的同事们对此进行过多次探讨与碰撞，对大良的“三个定位”已达成了一定的共识。

   一是从区域定位讲，目标是做顺德“人才集聚区，城市的高潮区，文明的首善区”。
   
   二是从珠三角或更大视野上讲，大良定位应该更高一些，做文化名镇、岭南名城这样的定位，以建设更大的核心竞争力。十八大提出文化强国，政治文明，从文化角度考量，大良最有优势最有可能，当仁不让、重任在肩。

   三是从老百姓角度讲，应成为投资的洼地，财富的高地。我想，凡来大良投资，都要有一个结果，不但拥有，还要升值。大良这种政治文化经济城市中心有得天独厚的优势，实现这一目标，非常有条件。

   大良作为在政治、经济、文化及城市中心等方面有得天独厚的优势，要实现这三个定位应该非常有条件。同时，虽然是三大定位，但这三者之间却互为补充，相互配合，各自对彼此都能释放相应的推动力。

   相关背景：记者从一份《大良街道2012年工作汇报和2013年初步工作思路》上注意到，围绕着这三大定位，大良的动作在2012年已经表现的非常活跃。无论是以第三产业发展为主题的选点突破，还是在构筑和谐文明城市的行动举措，也无论是文化的宣导与引领上，还是在行政作风与党员队伍素质提升上，大良的频频动作都紧紧扣住这三大定位的实现。麦德隆的进驻，新城区21条主要道路的改造和旧城区道路改造、绿化升级工程的全面铺开，“大保洁”管理模式的创新推出，15个三旧改造工程的启动，5座交巡警警务平台的投入运行以及社会组织的培育扶持……都取得了一定的成效，呈现出良好的发展局面。

  记者补白：“老百姓是最讲实际的，但他们的感受也是最有说服力的。”和记者的几次聊天中，马洪胜提及最多的就是“老百姓”三个字，在他看来，以老百姓感受为出发点的思路与理念恰恰也是最有价值的。仔细琢磨，三大定位其实最大的受益者都是老百姓，祥和安全的城市感受，饱满充实的文化享受，丰裕而有品质的物质生活，“这不就是老百姓最满意的吗？”

大良路该如何走？
——“五大抓手”重新创造红利

   马洪胜纵论：目前大良有40多万人口，面临着人多地少的局面，而且改革开放这么多年，政策出台一批又一批，从土地、政策方面找突破是很难了，那应该从哪里找红利呢？我认为应从环境再造、法制氛围、服务质量、创意创新、改革发展中去重新创造红利。

　　那么围绕着这“五大抓手”，我认为可以从以下四个方面来作为我们接下来的重点工作，分别是城市升级、产业发展、改革创新、文化再造。

   在城市升级方面，重点做三旧改造，特别是旧村居改造，正在谋划。清晖园一带、环城路一带、大良河两岸都是重点区域。

   产业发展方面，打造三个商圈（清晖园一带、吉之岛一带、新城区一带）、两个平台（五沙工业园和凤翔工业园）和1个产业带（大良河休闲产业带）。大良的最重要产业是三产，不是二产。三改之后会装高端的商业元素进来，但是不是香港的那些或者其他城市有的，不一定。不要用自己的劣势跟别人的优势比，在自己的优势上发掘优势。

   改革创新方面，先做好基础性工作，比如农村资产运营、土地开发利用、居民自治等等，另外一方面着力打造电子政府，创新政府机制，让行政运作更透明、更公开，并将行政效率有较大程度的提升。
 
   文化再造，这是区别于其他地区的最根本，打造具有大良特色的文化平台。比如通过大礼堂改造（四大功能：演艺中心、会展中心、创意中心和休闲中心）带动那一片的发展，打造大良的文化客厅。文化是一个地方的灵魂，顺德是岭南文化的典型之一，没有文化就没有灵魂。地方有吸引力，有产业，但更靠文化的传承。

   相关背景：就实现四大定位的重点工作推进中，大良2013年的工作计划明确提出，大良2013将以“大视野凝聚大理念，以大动作铸就大作为，全力竞争新优势，坚定不移地向着“文化名镇、岭南名城”的目标奋勇前进。”
   
   计划就马洪胜强调的四方面的重点工作有明确的任务分解：城市升级以打造宜居城乡为目标；在推进产业转型中特别强调延伸高端发展；而在创新社会管理中，增进民生福祉成为首要目标；电子政务平台建设则以提升政府服务效率为明确要求。
   
   记者补白：作为一方主政，马洪胜的忙是可想而知的，但无论多忙，马洪胜对网络舆情的关注却一直保持着，“我也是抓宣传出身的，从市民的网上意见中不仅可以多了解一些工作推行的民间评价，同时，也是对执行力的一种侧面反应。”马洪胜认为，老百姓虽然不一定讲得出太多道理，有时候也会偏激，但很多牢骚话和埋怨话恰恰也是真话与实话，“从中去检讨我们工作的不足与执行的不力，这也是一种收获。”

■大良手笔

　　大良文化客厅

   大良正在策划对华盖路、钟楼公园、清晖园、青少年宫一带进行“三旧”改造，初步设想把这块区域打造成大良文化客厅。顺德大礼堂近期已由顺德区政府移交给大良街道办管理，改造后将成为顺德的演艺中心、会展中心、创意中心、休闲中心。

　　大良河休闲产业带

   大良河两岸休闲产业带规划已提上了议事日程，聘专业机构进行论证、设计，前段时间大良已就此事与伦教作沟通接触。在初步的规划中，这一产业带将沿东西走向的桂畔海而行，西起伦教“香云纱”文化遗产保护基地，东至大良顺峰山公园。

　　全电子政府

   大良计划推进电子政府的建设，从目前的半电子政府走向全电子政府，实现信息公开、电子审批、网络咨询、网上办事等，还要在智慧小区建设上做一些试点。总体要达到的目标就是，用电脑网络代替人工，提高效率。

（编辑：尹辰)