新机杏坛：村改引爆，改出新空间新希望

　　编前语：在粤港澳大湾区建设、顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的机遇下，杏坛主动谋划，以强大的气魄胆识和担当，坚定前进目标，为杏坛高质量发展开拓新蓝图。

　　今年以来，杏坛以村级工业园改造、中心城区规划建设等方面展现出新的作风、新的面貌，逐步翻开了杏坛赶超发展的新篇章，村改打开了杏坛产业发展新空间，给杏坛人民群众带来了新希望。

　　为此，杏坛镇联合顺德城市网推出“新机杏坛”特别策划，全面展示杏坛之新变化、新风貌、新生命力，挖掘杏坛的探索路径和内生动力。

杏坛村级工业园清拆现场。

　　2018年，顺德在全区启动村级工业园改造，杏坛在“头号工程”一声哨令下，表现优异，打造杏坛西江堤岸复垦复绿项目，杏坛村改拆除457亩，新建28.8万平方米，复垦复绿195.9亩。

　　今年，从原定拆除、整治面积1024亩的改造目标提升至1824亩。截止到目前，杏坛已完成清退拆除面积1119.38亩，复垦复绿562.03亩，建设86.68万平方米，13个村改项目稳步推进。

　　这是杏坛村改的一份成绩单。

　　杏坛镇共有61个村级工业园，占地总面积达1.45万亩，约占全镇工业用地5成，其中8成厂房为单层锌棚结构建筑，其土地产值低，2017年村级工业园总产值仅占全镇经济产值的2成，而且逐年下降。

　　这是此前杏坛村改面临的实际状况。

　　一年之间，对照之下，杏坛村改攻坚战硬是闯出了一条新路。西江堤岸生态再造片区复垦复绿项目和全区第一个连片改造超过500亩表决通过的项目——光华德彦工业区，一个成为生态修复培育提供了“样本”，另一个为杏坛产业提升发展提供了“典范”。

　　今年，杏坛将村改的西江堤岸生态再造片区、智能家电五金产业片区、新材料转型升级产业片区等六大片区纳入杏坛村级工业园改造三年行动计划，围绕产业升级、环境改造、商圈打造、城市提升等功能打造独特的水乡城市魅力。

　　对于村改，杏坛边摸索边前行，但在“自我施压”下，更多的是杏坛谋求发展、抢占先机的行动和决心。对于杏坛而言，村改是一个绝好的机会，关乎到杏坛产业发展、城市建设发展新生态，更关乎到杏坛未来发展前景。在“村改战役”中，杏坛积极主动谋篇布局，艰苦奋斗，奋力为杏坛打造一个新空间，一个新希望。

杏坛西江堤岸复垦复绿改造效果图。

复垦复绿，提供村改生态修复“样本”

　　如今，杏坛海凌村村民谭志鹏有时间就喜欢到海凌棚区堤岸上散步。在一年多以前，他对这里是“敬而远之”的。“原先这里环境差、污水横流，路过这里都要捂着鼻子。”谭志鹏眼看着，昔日脏乱差、高污染的厂房被拆除，又眼看着新栽种了草坪，蜻蜓翩翩飞舞，“特别高兴，环境变好了，生活也更舒心了。”

　　这是杏坛西江堤岸生态再造片区复垦复绿项目的一个成果，也是顺德村级工业园六大模式改造之一，为顺德村改生态修复培育提供了“样本”。从破旧的厂房到草坪地，从草坪地到生态景观带，杏坛村改在转型升级腾出发展空间时，不断发力修复生态环境。

　　西江堤岸生态再造片区复垦复绿项目涉及海凌棚区、马东堤外工业区和南华堤外工业区。目前，马东堤外工业区180亩原有旧厂房全部拆除完毕，南华堤外工业区涉及220亩土地的改造方案全部顺利通过表决，加上海凌棚区改造项目完成复垦种植，截至目前，杏坛复垦复绿已完成562亩。

　　经复垦复绿改造后，西江堤岸生态再造片区将变成一片生态绿地，面积增加了，环境也改善了，群众幸福感也增强了。村改唤醒了杏坛生态的“沉睡资源”，在马东村、南华村悄然发生变化，为杏坛持续推进生态建设释放发展空间。

　　在杏坛镇党委书记柯宇威看来，西江堤岸复垦复绿升级改造为马东、南华带来的不仅仅是自然环境的提升，更是一次发展的机遇。

　　“我们将通过合理利用空间，盘活文旅产业发展，让土地再次造血。”马东村党委书记何志远表示，马东村将依托政府支持，把村级工业园改造作为发展新契机，以永春拳文化、古村落文化、滨水田园文化等形成一套有力的“组合拳”，激发马东发展潜力。

　　南华村则通过“生态复绿”改造，改善西江堤岸生态环境，大大提升乡村的内在品质。

杏坛光华村德彦工业区现状。

腾笼换鸟，拿下首个500亩连片改造项目

　　今年，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海调研杏坛时要求，杏坛要自我加压推动村级工业园连片改造，看到发展大势，把握发展机遇，集中精力，在原有目标上争取更好更多地完成任务，通过连片改造，腾出更多空间引进高端产业。

　　杏坛全力攻坚，终于拿下了全区第一个连片改造超过500亩的村改项目——杏坛光华德彦工业区，该项目目前已获表决通过，为杏坛产业提升发展提供了“典范”。

　　光华德彦工业区总占地面积508亩，是上世纪90年代建设的村级工业园，多为低层旧厂房建筑，产业形态低端，分布零散，生产效益低下，缺乏高端、优质、连片产业载体，一直是制约杏坛产业转型升级的突出瓶颈。但涉及到50多个业主，接近100家企业，产权复杂，改造难度很大。

　　为了破局突围，杏坛针对企业、村民的实际诉求走访调研，反复研究征地补偿方案。据了解，该工业区将按照相关村改政策文件对工业区内厂房进行搬迁补偿，保障目前工业区内业主和土地承租方的合法权益。由政府来统一征收土地，转为国有土地后，公开出让土地，向着引入高端产业、区域内传统产业转型升级增资扩产 以及导入新兴产业的平台三个方向招商。

光华德彦工业区改造效果图。

　　光华德彦工业区以“工改工”为主，将508亩连片工业区进行整体改造，建设集约化、现代化的标准厂房，实现统一运营及管理。杏坛镇党委副书记、镇长谭灿荣表示，村改的核心是产业升级，光华德彦工业区将通过制定入园标准、产业规划定位等措施，限制高污染、高耗能产业进入工业园，进一步实现由低端塑料产业向智能家居、商业服务等高端产业升级，打造以新材料高新技术产业为核心的主导产业集聚区，科技服务、物流配套的新型工业园。

　　谭灿荣介绍，改造前光华村集体经济收入为40多万元，改造之后杏坛镇政府将征地补偿款给予光华村集体，保证村民的集体收益。同时，政府还将3.8万平方米的配套物业给村委会，作为村集体长久的收益。谭灿荣表示，工业区给光华村配备物业管理，每年能给光华村集体经济收入约600万元，村集体收入翻了15倍，对光华村来说不仅仅是集体经济的增长，更是对光华村居住环境有一个质的改善。

　　“村改为光华的发展撬开一条缝，打开一扇窗，盘活了工业区的土地，盘活了光华的资源，盘活光华的经济和发展。”杏坛镇光华村委会第一书记关裕声表示，通过村级工业园改造，从根本上解决光华德彦工业区环境污染以及消防、安全生产等问题，同时进一步促进光华村乡村振兴。村改给村民带来切切实实的经济利益，村民生活得到显著提升。

杏坛村级工业园改造启动。
　

再造产业杏坛，实现高质量发展

　　在粤港澳大湾区、顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的黄金时期，借助高质量发展、村级工业园升级改造的机遇下，杏坛思路清晰、方向明确。在顺德区高质量发展大会中，柯宇威明确提出，杏坛将全力攻坚村改，实现政府、企业、村集体、村民全面共赢；坚持产业发展，从村民和发展长远利益出发，坚定不移走“二改二”路子。
　　
　　据悉，杏坛将加快推进改造步伐，攻坚克难，重点推进光华德彦工业区、高赞工业区（北片区）改造项目的厂房搬迁工作，以及南华堤外工业区合作经营工作、新材料转型升级产业片区（漂染城）连片改造工作，利用村改腾出的空间，做好工业园发展规划。

　　更值得关注的是，杏坛将以“产业立镇”为出发点，谋划两个高端产业集聚区，以二环路为轴线的万亩工业区和高新区共1.5万亩的高新科技及新材料为主导的产业集聚区；以百安路为轴线的1.2万亩七滘工业区为主的智能家居、塑料制品、港口经济为主导的产业集聚区；规划2000亩以传统产业转型升级为特色产业的昌教、吕地片区和600亩以旅游、工业设计为特色产业的逢简、龙潭产业园。

　　村改“攻坚再发力”依然是杏坛头号工程的“进行时”，村级工业园改造承载着杏坛产业发展的新希望，担负着杏坛产业发展新格局的使命，杏坛镇上下已经形成强烈共识，以更大的决心和信心，举全镇之力推动村改，坚定不移地推进村改攻坚，为杏坛拼出一个新未来！(袁永）