实现社工全覆盖，社会建设体系将更“立体”

发挥社会力量，满足社会需求

　　编者按：去年年初，顺德全国范围内率先进行社会体制的改革创新和加强社会建设的探索与实践，杏坛成立社会综合服务中心惊动全省，顺德继而在其他镇街推广。随后，顺德各个镇街在此基础上，调查社会需求，大力发展、培育社会组织，购买社工服务，朝“小政府 大社会”构建目标前进，各镇街也为此创造出众多创新之举，那么，一年来，顺德各镇街社会建设都取得了哪些成果，又有哪些亮点？今后，又有何计划？顺德城市网记者将带您走遍10个镇街，一起探寻。

　　顺德城市网消息　（记者邹建华）　杏坛社会建设一直被顺德列为标兵，杏坛镇社会服务综合中心的建立惊动全省，也在顺德刮起了建社会服务综合中心之风。不仅如此，杏坛镇之后推出的一系列社会改革措施，例如，将村居行政服务站和社会综合服务站“两站合一”；青年坊、文体社会组织（NGO）孵化发展中心的成立，也都颇具创新性，对其他镇街都有所启发。

　　那么，杏坛这个先行者一年以来到底有哪些好的经验，社会服务综合中心运作又如何？近日，顺德城市网记者来到杏坛，了解社会服务综合中心的进展及创新做法，另外也了解了杏坛镇在社会建设方面，还有及将有哪些值得期待的做法。

■社会服务综合中心过往探秘

　　简介：杏坛镇社会服务综合中心是由镇敬老院、梁銶琚文娱康乐中心和新建的民政综合楼等社会服务机构整合而成，总占地面积25亩，总建筑面积达9445平方米。2011年，杏坛镇共投入约1500万元，将该中心打造成社会资源共享、功能设施集中、服务对象互容、信息交流相通的社会综合服务体，综合提供群众文娱康乐、老人托养、老人大学、残疾人康复中心、康园工疗站、居家养老服务、家庭综合服务中心、青年坊、义工代表处、爱心超市、慈善会、敬老医疗门诊、社会组织孵化发展中心等多项社会服务。在此基础上，杏坛镇以社会服务综合中心为枢纽、村居为依托、社会组织做支撑，指导和推动全镇30个村居整合资源、发掘内潜、优化配置，全面铺开村级社会综合服务站的建设，全面打造服务内容丰富，服务网点全覆盖的社会综合服务体。

进展一：“聪明”运作，率先实现全覆盖

　　有了镇一级社会服务综合中心后，由于时间、场地、人手等客观限制，如何让全镇能享受到这样的好服务是一大难题。对于如何发挥有限的社工，尽力释放社工力量给全镇人民，杏坛镇创新思维，考虑到虽不能立即做到一村一社工，杏坛镇将村居分片区，建立起不同级别的服务站，除了在每个村挂点服务站外，还设立6个有社工的社会综合服务站，并通过这些站，发挥社工优势，统筹服务负责的几个村居。

　　桑麻、马东、右滩、麦村、雁园、南朗6大服务站建立起来后，杏坛便通过社区宣传实行“以点带面”的模式辐射到周边的村居，从而为村民提供常态化、多样化的社区服务。

进展二：会员招募制，效果明显

　　有了社工，如何整合社会资源是个问题，杏坛的办法则是采用会员招募制，从社会上招募会员及义工。据悉，通过宣传和招募，家庭综合服务中心与各村站点现有会员数量达1429名（家综：531名、马东178名、麦村218名、南朗181名、右滩153名、桑麻168名），其中会员以儿童比例居多，占了六成以上，其次是青少年，再次是长者和中年人士。

　　而在义工队伍建设方面，通过走访社区、社工驻校服务开展以及社区节日活动的开展等，家庭综合服务中心与各村服务站的义工队伍人数也已达581名（家综：351名、马东56名、麦村52名、南朗56名、右滩36名、桑麻30名），大部分是青少年，同时也有部分是儿童，及少部分中年人士。

进展三：服务多且到位是硬道理

　　有场地、有设施、有队伍，记者获悉，杏坛镇社会服务综合服务中心在此基础上开展了大量的服务，得到了市民的支持与好评。

　　其中，在入户探访、社区探索方面，共探访了1435人次（其中包括低保/困难家庭588人、残障人士544人、长者/独居长者189人、其他114人）；在长者服务方面，根据长者的爱好及需求，不同类型的个案、小组和社区活动正在开展中。家综与各村居服务站共开展个案11个，小组活动59个，服务人次达5125名；青少年及儿童服务、残障人士服务人次方面分别为5125名和550名。

进展四：服务需要人才，公务员也上马

　　虽然服务量、质均不错，但是，社会需求庞大，如何继续发展，满足社会需求值得深思，杏坛镇在这方面知道这得靠更多的“人才”，为此，杏坛镇致力打造一个社会建设方面的人才体系。根据杏坛镇出台的《关于推进杏坛镇社会志愿服务的实施方案》，服务站需以社工为指导，联合村居民民政工作者和发展热心义工，建立起专门性的义工服务队及村居服务队等，现由社工发展的社会服务人员共有400多人，其中包括众多公务员。

　　除了调动公务员，杏坛镇在人才方面还积极打造社工培训基地，与香港浸会大学、北京师范大学珠海分校合作，开设为期一年、学员共40人的社会工作高级管理人才培训班。杏坛镇还注重本土社工的培养与挖掘，目前杏坛镇已有19名通过社工考试。同时，对于社会服务综合中心，杏坛镇还聘请了6名来自香港和广州的知名专家学者作为中心顾问，定期为杏坛镇社会服务综合中心问诊把脉。

■未来体系社会建设

　　过去一年，杏坛镇社会服务综合服务中心发展良好，各方面逐步完善，构建起社会服务整套体系，涵盖社会需求方方面面。但是，社会建设绝非指一个社会服务综合中心的发展，杏坛镇于去年已创新更多做法，其中包括“两站合一”、“打造‘杏坛月嫂’”等措施，广为人知。接下来，杏坛镇将在进一步完善社会服务综合中心的基础上，更加注重其他社会建设工作体系，从而发挥立体效果，共同推动杏坛镇社会建设。

　　杏坛镇党委委员、副镇长黄干忠介绍，以后，杏坛镇在社会建设方面工作中，第一重点便是要培育社会组织，杏坛镇在此方面将延续原来做法，以杏坛镇文体社会组织孵化中心和青年坊作为试点，进一步系统化社会组织孵化中心，确切扶持一批群众认可、组织健全、社会影响广泛的社会组织，并逐步承接政府管理事项，推进社会组织健康有序发展。

　　黄干忠介绍道，除此之外，杏坛镇在社会建设方面，还有更多计划工作，其中包括建立“一站式”服务的外工服务中心，服务流动人口和特殊人群；通过“两站合一”试点为契机，进一步规范村级社会综合服务中心的服务内容及内涵；打造“杏坛月嫂”品牌，提升杏坛镇镇家政服务水平；打造杏坛镇行政社工团队，建立以行政社工为引领，社工从业人员为骨干，志愿者广泛参与并分类管理的社会工作队伍；创建杏坛镇社会综合服务网站平台等。

　

（编辑：林和）