3月15日，江门市江海区社会工作委员会到杏坛参观行政服务中心，随行人员体验触摸查询系统
顺德城市网消息 （记者万家长） 在菜市场，档主可以自由选择何时去卖菜。不过，在超市，蔬菜区的工作人员却需要准时上班，服务态度也要接受监督。杏坛镇行政审批改革今日（3月18日）起再出新招，让行政服务中心实现从“菜市场到超市”管理模式的转变，从只提供服务的工作平台向服务、审批、监督“三位一体”的“实心化”机构转变，首席代表和其他行政审批人员全部由服务中心管理并考评。
■改革缘由
中心就像菜市场，部门服务窗口是一个档口
杏坛镇行政服务中心副主任吴俊锋介绍，各镇街行政服务中心成立后，为便于管理，杏坛行政服务中心率先将窗口前台工作人员统一纳入中心进行管理。但实际运行一段时间后，发现还是存在很多与其他镇街服务中心类似的问题。首先，服务中心的定位不明确，它既不是审批业务主体，也不是监督主体，这样中心就不能有效行使监督权，成了一个无审批职能、无约束力的接待机构。目前，服务中心只是为进驻中心的各部门提供办公场所。
也正是没有监督权，使得管理脱节，各部门完成行政审批后没有对其进行有效的监督，审核后的档案也没有按时移交相应的主管部门归档。
除了定位不明确和管理权限不到位，行政服务中心的内部管理也不协调。目前进驻中心的部门共有8个，但各部门的工作制度、服务承诺等公示资料五花八门，中心的统一形象和整体功能没有充分发挥。
有人打比方称这种定位模糊的状态就像菜市场的管理模式。“中心就是提供场地的人，部门服务窗口就是一个档口，至于档主的上下班时间、菜的品质以及很多标准都是档主自己决定的，很多内容都不受监督。”
■闯出出路
“实心化”：前后台人员统一管理和考核
为此，杏坛镇作为行政审批改革先行先试的镇街，主动理清思路，正式推行“实心化”改革，做到人员统一管理，业务规范运作，监督有效到位，今日《杏坛镇行政服务中心“实心化”改革实施方案》已经出台，相关细则还有待完善。
据了解，此次改革后，将实行人员归口管理模式，所有涉及审批业务的前后台工作人员，包括首席代表，都由中心统一管理、考核和监督，确保统筹管理。同时，审批业务实行独立运作，审批事项的受理、承办、批准、办结、告知、救济、监督、投诉等环节均在服务中心完成，提高效率，实现有效管理和监督。
“他们的绩效考核将不是所在部门进行最终的考核，而是中心统一负责。”业内人士说，这就相当于超市对各区域负责人的考核，标准都是一样的。
让服务更到位，涉及审批人员受双向监督
据了解，“实心化”改革后，审批权限统一到行政服务中心，为确保监督到位，杏坛将建立行政服务中心与各职能局之间常态化的工作协调机制，各职能局需指定1名副职(或一个科室)对行政审批业务进行指导、监察，并及时协助和沟通办理行政审批事项的情况。
对首席代表、涉及审批的工作人员都实行双线监督，一方面由中心对其日常工作进行监督；另一方面，由相关业务部门对所有审批业务进行复核监督。
（编辑：梁云）
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