2011年杏坛社工局发出长者津贴333多万元

2011年杏坛镇社会工作局年终工作总结 

  
　　今年以来，我局在镇委镇政府和区社会工作部的直接领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇的中心工作和上级部署的任务，不断强化领导、严格要求、规范管理、明确责任，切实做到“参与政务、处理事务、搞好服务”，为推进社会工作改革创新做出了积极的努力。

一、2011年工作基本情况：

（一）关注民生、扶助弱小，全面落实民政和残疾人工作。

1.严格执行优抚安置政策，维护社会大局稳定。

　　一是各项优抚政策全部兑现。做好新退役士兵的安置工作，按规定组织退役士兵参加两年免费职业培训、学历教育和1个月以上的短期岗位培训。2011年我镇退役士兵共51名，目前1人考取国家公务员，38人已有固定工作单位（其中推荐就业8人）。落实执行抚恤补助标准自然增长机制，发放退役义务兵一次性就业安置金合182.97万元。全年符合领取养老津贴的退役士兵约770人8537人次，发放养老津贴金合共85万多元。通过调查摸底，对农村籍退役士兵身份进行审核确认，预计有300名退役士兵符合条件领取农村籍退役士兵发放老年生活补助。

　　二是开展节日慰问活动，及时救助困难对象。在元旦、春节和“八一”建军节期间开展系列拥军优属慰问活动，举办优抚对象迎春宴会，组织伤残军人、优抚对象代表、现役军人家属等外出参观学习，慰问东村革命老区和老区干部，慰问参战涉核人员，组织“关爱功臣 送医送药”活动，举办机关转业、复退伍军人慰问活动等，共慰问优抚对象1300人次，投入慰问活动经费52万多元，同时在春节前夕发放临时价格补贴266人次合共74480元。今年以来对40户困难优抚对象家庭实行临时补助，救助金额达10万多元。

　　三是做好参战涉核退役士兵的优抚工作，维护社会稳定。主要通过三种途径化解矛盾：其一是加强沟通，建立互信互通协商对话的关系。在元旦、春节期间，主动约访参战退役人员代表，进行梳理和安抚，制止了他们参与佛山五区的大集会；在清明节期间，组织了对越自卫还击战烈属代表前往广西祭奠烈士，协调好越战退役人员代表前往飞鹅永久墓园祭奠烈士的事宜。其二是为参战退役人员解决实际问题。安置了6名越战参战退役人员就业，目前我镇已有38名越战退役士兵的上岗就业问题得到解决。同时，对10户越战退役人员困难家庭实施困难补助合共26000元。其三是为越战退役人员一次性缴费购买早期离开国有集体企业工龄。经由社保部门核实，确认符合条件的参战人员20名，在今年7月份已给其中17人补齐相关档案资料并缴交了费用，合共11万多元。目前我镇对越自卫还击战退役人员动态平稳。

2.切实开展民政工作，保障老人和残疾人权益。

一是争取为老人提供更多的社会福利和社会服务。

　　推进村（居）星光老人之家的建设，利用下拨的“星光计划”福利彩票基金10.5万元，对部分星光之家进行新建和维护。广泛开展尊老敬老活动，继续鼓励支持全镇30个村（居）举办敬老节活动；为老年人及时更换新的老年人《优待证》IC卡。大力推进长者津贴发放工作，认真做好《关于对顺德户籍老年人发放长者津贴的通知》的宣传解释工作，要求村（居）切实做好摸底和前期的申报登记工作，今年共发出长者津贴金31284人次，合共333万多元。

二是进一步提高婚姻登记服务质量。

　　今年我们着重提高婚姻登记窗口的服务水平，积极动员新婚夫妇进行婚前检查，大力宣传计生政策法规，主动调解婚姻家庭矛盾，我们的热情服务得到了市民的一致好评。另外，认真作好婚姻登记系统补录工作，投入大量的人力和时间，在6月底前顺利完成38年来近4万份的历史婚姻登记档案进行补录。

三是积极推动残疾人事业健康发展。

　　做好精神病防治和康复工作。投入5.6万元资助14名精神病患者人入住伍仲佩医院接受治疗；将全镇精神病人登记在册，坚持每月免费发药、复诊，每年进行一次体检，全年资助金额近18万元；资助13名家庭经济困难的脑瘫儿童接受康复训练；安排11名困难老年人白内障患者接受免费复明手术，并举办了全镇第二期眼保健及常见眼病知识讲座。做好残疾人需求评估工作。采用落户及派发宣传单张等方式，对辖区内的残疾人员康复需求进行登记汇总。目前有300多名精神和智力残疾人进行康复需求评估工作，350多名肢体残疾、言语残疾、视力残疾、听力残疾等的残疾人分时段集中到杏坛医院参加残疾需求康复评估工作。残疾人康复需求调查和评估工作已基本完成。认真组织“助残日”活动。在“助残日”期间，开展系列扶残助残活动：向30个村（居）110户困难残疾人家庭发放500元节日慰问金；对4户困难残疾人家庭代表进行了慰问；组织45名优秀残疾人代表和扶残助残先进个人参加外出参观学习活动；积级组织残疾人运动员参加区第二届田径、游泳锦标赛，夺得田径项目团体总分第一名，游泳项目团体总分第三名的佳绩。

（二）注重联系、强化服务，主动开展侨务外事工作。

1. 紧密联系，保持与侨胞乡亲的情谊。

　　一是藉着春节，组织镇领导班子赴港举办春茗、拜访香港杏坛同乡会和重点乡亲，向乡亲们通报家乡各项事业的发展情况，并听取乡亲们对家乡发展的建议。二是积极参加香港杏坛同乡会的会董会例会和会员联欢活动，既宣传家乡的施政方针，动态信息，建设成果，又倾听乡亲们对家乡提出的意见和建议，保持与乡亲们的联系，增加沟通和了解，增进情谊。三是利用清明节、敬老节等节日期间，一些华人华侨返乡的机会以加强联谊，广交朋友，与乡亲们密切联系乡情。四是做好接访工作。4月份接待香港半岛狮子会一行20多人到我镇敬老院，向125名长者们进行探访慰问活动，由此建立感情和友谊。

2.加强服务，努力为归侨侨眷办实事办好事。

　　一是做好香港顺龙仁泽基金会捐赠助侨专款申领工作。根据香港顺龙仁泽基金会捐赠助侨专款的申领标准，对全镇30个村（居）进行摸底登记，经核查，我镇有2名自梳女符合标准，我局协助她们做好申请工作。二是协助上级部门做好“佛山市第四批荣誉市民”颁授大会活动的前期通知、参会情况的落实工作。三是加大侨案的调处力度，帮助协调解决侨民的热点难点问题。一年来，共调处侨案2宗，分别是龙潭、马齐的侨民反映用地问题，我局积极与村居、国土等有关部门沟通，掌握实际情况，了解相关政策，实事求是进行调处答复。

3.引入侨源，举办全镇的敬老和奖教奖学活动。

　　我局积极发挥桥梁纽带作用，争取到香港杏坛同乡会的大力支持，继续参与家乡的敬老和奖教奖学活动。我局认真制定了活动方案，细致组织实施工作，悉心安排了同乡会一行共180人两天的访乡活动。镇政府联同同乡会一齐对参加敬老节的138位老人进行慰问，分别赠送了利是和金牌。在奖教奖学大会上，同乡会对我镇的三间中学的先进教师和优秀学生进行了嘉奖勉励。

（三）常抓不懈、重点破解，稳妥推进农村建设管理工作。

1．村（居）委会和股份社换届选举工作顺利完成。

　　在镇委、镇政府的领导和区驻镇工作组的指导下，我局作为本次村（居）委会换届选举工作的牵头单位，认真组织和实施有关选举工作，使整个选举工作在依法依规、高效有序的情况下顺利开展。全镇30个村（居）均顺利选举产生了新一届的村（居）委会班子，共产生村（居）委会成员113名，其中有74名是村（社区）党委（支部）班子成员，交叉任职率为65.5%；顺利选出村（居）民小组长406名，村（居）民代表1888名。为使村居干部自觉规范进行村居事务管理，我局在换届完成后还组织了一轮村级干部培训工作。在完成村（居）委会换届选举后，我镇密锣紧鼓组织了农村股份合作社的换届选举工作，依照规定程序完成了29个村（居）32个股份社的换届选举，共产生理事长32人，股东代表1810人。

2．村（社区）行政服务站的建设取得良好进展。

　　积极推进村（社区）行政服务站的建设，全镇30个村（居）已全部成立行政服务站，并安装好上墙资料、雕刻了公章，还结合村（居）委会换届工作明确了服务站和村（居）委会成员的分工。我镇成立了由党政办、组织办、纪监办、社工局、财政局、行政服务中心等部门组成的工作组，负责制定一系列的配套文件和实施相关工作。工作组深入基层调研，了解真实情况，获得大量一手资料，现时已制定了村（社区）行政服务站聘任方案、人员管理试行办法、人员报酬和考核管理实施细则、绩效考评标准、工作行为规范、考勤制度和休假实施办法等一系列方案的草案，并已报镇党委讨论。

3.村（居）财务委托第三方管理工作得到全面落实。

　　我镇委镇政府十分重视推行村（居）财务第三方管理和实行NC系统做帐管理模式。目前为止，全镇共委托第三方代理做帐的村（居）委会、股份社、资产办64套，以小组独立核算的村民小组239个，移交第三方代理记账有188个（按生产小组为计算单位）。我镇的村居财务第三方管理正全面得到落实。

4.农村民主法制建设不断取得新突破。

　　为进一步加强农村基层民主政治建设，健全和完善村务公开和民主管理机制，维护农村大局稳定，我镇从去年年底开始开展村务公开和民主管理示范单位创建工作。目前全镇共24个村被确定为村务公开和民主管理示范单位。同时，我们还开展了农村党风廉政信息公开平台建设、“六好”社区建设、各村（居）成立了财务监督工作小组、对各村（居）的财务进行审计，坚持定期和不定期相结合搞好政务村务公开工作，强化民主管理、民主决策，民主监督职能，强化涉法事前监管，避免违法行为发生。

5.农村矛盾得到有效缓解。

　　一是调解了北水、高赞、西北、上地等多起来信来访事件，基本上没有让矛盾进一步激化，部分来访已得到有效解决。二是集中力量调解外嫁女股权分配问题。据统计，我镇涉及外嫁女合法权益人数1530人，其中外嫁女1074人，外嫁女子女456人，涉及10个村居55个村民小组，外嫁女及其子女已成为现时全镇上访人员中的一个庞大的群体。我镇成立了由综治维稳办、社会工作局、妇联、财政局、杏坛法庭等部门组成的外嫁女专责小组，制定处理流程方案。目前，共受理了251名外嫁女及其子女的股份分红申请，涉案金额五百多万元，已发出行政处理决定书158份，已发出调查举证通知书236份。其中不服镇政府的行政处理决定而申请行政复议的10宗，已移送法院申请强制执行的96宗。截至2011年9月，镇政府仅支付广东宏骏律师事务所律师十二件案件的代理费用即达66000元。

（四）下大决心、全力以赴，积极推动社会建设和管理创新工作。

1.配合做好深化行政审批制度改革工作。

　　为配合政府转变职能，建设服务型政府，我局根据区委区政府和镇委镇政府的要求，结合自身职能实际，进一步深化审批制度改革。主要开展四方面工作。首先，成立以局长为组长，常务副局长、主管副局长为副组长的局行政审批改革工作领导小组，落实领导和组织行政审批工作。然后，制订了行政审批制度改革工作方案，明确了工作目标和任务，提出了改革措施和要求，确定了试运行和正式实施的时间。接着，我们按照行政许可类、非行政许可类和便民类三个类别对所有承接的行政审批事项进行了梳理，经过与上级主管部门充分沟通和对各项审批事项深入研究后，对可以优化的26项审批事项缩短了审批期限，其中，有2项审批缩短75%时限，14项缩短67%时限，4项缩短50%时限,6项缩短30%时限，整个行政审批工作约提效42%。最后，我们将所有审批事项编制成册，系统列出各事项的有关信息，日后将印制成上墙资料和小册子，对外公布发放。

2.推进农村管理综合改革。

　　我镇农村改革工作交由镇经促局负责统筹实施。为做好有关工作，我们采用走出去，请回来的办法，走出去就是到周边的先进镇街调研，请回来就是邀请熟识情况的专家、学者甚至有关领导，征询他们的意见和建议。同时，聘请中介组织协助制定相关的文件，现时基本制定出农村改革的实施办法，包括农村改革的系列文件、农村干部管理制度、村居会议制度、村居议事制度等等。

3.推进建立现代社会工作制度。

　　为进一步建立现代社会工作制度，我镇采取点面结合，分步实施的方式加以推进。重点是建设和整合社会综合服务中心，投入约1500万元，将原有的杏坛敬老院、梁球琚文娱康乐中心和新建的民政综合楼等整合而成。中心总占地25亩，总建筑面积达9445平方米。服务内容包括群众文娱康乐、老人托养、老人大学、残疾人康复中心、康园工疗站（庇护工场）、居家养老服务中心、家庭服务中心、义工代表处、爱心超市、敬老医疗门诊、慈善会、敬老医疗门诊等多项社会服务。目前，我们正加快推进中心各个场室的硬件设施配套工程，进一步优化整个中心的配置，深化规划、提升管理，真正达到布局合理、资源共享、对象互融、服务到位的目的，并致力将该中心打造成全镇的社会服务基地，发挥资源调配、人才输送、技能培训、专业指导等功能。同时，我们通过中心的示范作用，指导和推动各村居整合资源、发掘内潜、优化配置，建设村居社会综合服务站，将社工服务辐射到全镇30个村居，为群众提供家门口的服务，日后推动大型企业、学校建立社工服务站，对特定对象提供专业社工服务，搭建起覆盖全社会的全方位、立体式社工服务体系。

4.全面启动社会建设和管理创新工作。

　　我镇成立了以党委书记为组长， 13个办局主要负责人和30个村居书记为成员的杏坛镇社会建设和管理创新工作委员会，委员会下设办公室设在我局，由我局局长任办公室主任，组织开展相关的社会建设工作。我镇在11月中下旬，召开全镇三大改革及城市升级工作动员大会，发动全镇各办局和村居主动承担起改革责任和任务，积极投身改革。现时，我们已初步拟定全镇的社工建设行动计划和改革实施方案，并要求各办局就各自职能列出社会建设的具体任务，由镇社建办汇编成册，作为日后改革工作的指引和参照，务求使改革工作达到既立足本职，又符合实际；既切实可行，又行之有效的目的。

二、存在的问题：

　　1.民政救助工作力量薄弱。现时的救济体系与社会救助体系日益拓展的实际需要和繁重的社会救助工作任务不相称，难以适应现实工作需要，影响了社会救助的顺利开展。

　　2.农村问题日新月异，越来越复杂，而我们解决问题的方法有待于提高等。

三、下一年工作计划：

　　1.继续做好参战涉核退役士兵维稳工作。一方面抓好政策宣传；另一方面加大关注力度，关心他们的生活、工作和家庭状况，特别是子女读书情况。继续做好退役士兵的推荐就业工作，提高上岗率。此外，还要加强部门沟通协调，积极主动排查梳理不稳定因素，化解矛盾，维持社会稳定。

　　2.做好镇残疾人康复中心及老人大学开业前的相关工作，将中心引入中介，推向社会管理。

　　3.继续促进顺德爱国拥军促进委员会杏坛分会的建设。

　　4.继续做好村（居）管理，提升管理水平。包括搞好村居行政服务中心建设、完善考核制度、股权转让与继承、村级集体资产交易平台的建设、审计工作等。

　　5.继续做好与侨胞的沟通、服务等工作。做好同乡会的换届选举工作。

　　6. 明年将投入180万元，引入15个专业社工开展社工服务，其中6名社工进驻镇社会综合服务中心，其余9名社工派驻5个片的各一个试点村居开展服务。同步推动各村居利用现有的党代表工作室、义工服务站等场室挂牌设立村居社工服务站，由各片试点村居的社工服务站的社工每周定期进驻提供服务，每月定期开展社区活动，逐步将社工的服务和理念推介给村居，以此推动建立全镇社工服务体系民。

　　7.对本镇现有的近万名义工按照专业、技能等类别进行分类，发挥各类义工的专长。与顺职院联系，引入社会工作专业知识与技能培训，对本镇义工进行教育提升，将有意愿、有条件的义工，发展为专职或兼职社工，实行专兼职相结合的社工服务模式。

 


（编辑：君和）