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完善系统,统一操作,让商事登记便利度再提升


  一、商事登记情况


  目前,乐从镇共有经济户口44348户,较去年同期增长了12.8%。其中企业21432户,同比增长了13.36%;个体工商户22916户,同比增长了12.28%;新成立企业2942户,新增个体工商户4663户,已注销企业及个体工商户3981户;食品经营许可新办2032个,变更222个,注销826个;办理特种设备登记621笔,动产抵押登记114笔;窗口工商系统业务受理量19521笔,同比减少了5502笔,下降了21.99%。


  综合上述的数据可以得出,在市场主体稳定增长的情况下,窗口的业务受理量首次出现下降,并且是大幅度下降,可见乐从镇商事登记便利度工作的开展是卓有成效的,“互联网+政务服务”平台惠民便民利民的效应日益凸显,不仅分担了一线人员的工作量,减轻了工作压力,还提高了整体工作效率。


  二、工作困难及意见


  (一)名称自主申报争议


  名称自主申报与人工复核的矛盾。名称判定规则较为笼统,无统一标准化操作,在审核名称时更多的是经验判断。一些自主申报成功的名称到窗口进行复核时,经常发现因与存续企业名称相同或相近,无法进行设立登记,只得重新申报。因此在名称问题上直接影响了企业的设立效率。建议进一步完善核名规则,优化名称数据库,升级系统设备,提高机械设备的智能化水平。


  (二)住所申报登记问题及建议


  尽管《办法》规定申请人对材料信息的真实性负责,但在利益驱使下,利用住所申报的便利提供虚假地址骗取登记的现象屡禁不止,建议加大对虚假登记的处罚力度,起到警示的作用。


  (三)人员审查标准问题


  由于审查材料没有统一的标准,对个别材料问题的判断也因人而异,因此一份材料不同人会看到不同的问题,但在窗口这种高压高效的环境下,窗口人员无法及时的交流商讨审查结果,因此在自我认为已经做到了一口清、一次清、一纸清的,到了另一个窗口审查出其他问题也是难免的。而能做到的是尽心尽责,同时多交流多探讨多理解群众,真正落实容缺受理。


  (四)硬件设备问题


  一是自主终端机的运作故障时有发生,一时是网络连接故障,一时是无法打印出证,本是便民的机器,一旦出现故障就需花更多的人力多方面去解决问题,一笔开业业务终因机器问题而被搁浅。


  二是商事签系统不稳定,验证二维码的生成,签署是否顺利等问题都是企业开办首要解决却无法解决的问题,而这些问题都只能堆在窗口,再通过窗口人员联系工程师进行处理。希望增加其他群众能联系工程师的途径,在提交资料前就解决。


  三是工商系统数据问题,每笔业务都是工作人员一字一码认认真真辛辛苦苦录入系统,才形成一个完整的庞大的数据库,但是系统数据的不稳定性随时让某个企业某条数据丢失或串改,这让工作人员不仅感到无奈,还需花时间补录丢失数据,以免被企业发觉而产生矛盾。建议进一步完善优化系统,保护好企业的数据,珍惜工作人员的劳动成果。


  (五)公示系统的问题


  一是国家企业信用信息公示系统运转效率低。系统经常出现崩溃现象,系统一旦停止运作,企业无法通过系统作出清算组备案或发布债权人公告,浪费企业时间。建议加强对国家企业信用信息公示系统的维护,解决登录难,信息显示慢、显示不全等一系列问题。


  二是公示系统指示不明确,企业容易发布错误信息。如清算组成员要两人或以上,且股东要为成员之一,由于公示系统上没有相应的填写说明,企业在填报时,容易填报错误。建议优化公示系统的填报说明,每个选项后增设填写建议或解释填写意义,让群众一目了然,减少出错机会。


  三是造成登记窗口工作压力加大。窗口受理工作人员受理时由于系统难以登录,或登录后信息无法加载,对判断企业有否备案或发布公告存在一定难度,令企业办理注销时间更长,对线上线下登记窗口的压力都将进一步增大。


  四是清税信息不同步或信息不全。即使工商系统里的综合查询新增“清税信息查询”,但经常出现清税信息中数据传送不同步,或税务登记机关缺失等情况。建议加强跨部门信息共享和业务协同,各部门积极配合推进相关信息系统建设,定时对相关系统进行测试,确保各部门业务系统的对接改造工作无误。


  (六)食品问题及建议


  一是食堂的区分。现在有部分的校外培训机构或者养老机构过来办食堂的食品许可证,但表格上面还是没有(校外托管食堂、小型校外托管食堂或者小型养老机构食堂)选项;还有怎么区分校外托管食堂和小型校外托管食堂和养老机构食堂和小型养老机构食堂。


  二是食品安全管理人员证的统一。现在的新设立餐饮服务经营者的食品证需要食品安全管理人员证,承诺制的可以签署承诺书一年内获得食品管理人员证,但是其他类型的,就需要获得食品管理人员证才能过来办证,这个可不可以降低办证条件,全部统一都可以使用食品管理人员承诺书或者食品管理人员证过来办证。


  三是食品系统问题,建议增加食品数据导出条件(例如负责人联系电话);增加办理档案查询的筛选条件(例如地址);加强系统的警示功能(例如同一地址或者店铺名称已经办过食品经营许可证的,但是还没有注销的,再重新申请新办的情况都弹出提示)


  四是食品经营许可的公示问题。由于食品系统导出的数据并不全面,因此要做好食品经营许可数据就必须交叉使用食品系统及工商业务系统,逐条对应查找补充填写需上报的信息,这个耗时间更耗人力,效率不高又容易出错。既然区局有权限导出完整的数据,建议由区局统一导出各镇街的数据统一上传。 (何婉君)


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顺德城市网法律顾问:广东力创律师事务所 沈密律师

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