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■关外
近日，佛山地铁三号线大良钟楼站停车场及配套项目备受关注。据了解，该项目拟采用“COD+TOD”的建设开发模式，打造集“地铁枢纽、城市客厅、中央公园、地下商业”为一体化的多维度复合空间，目前五个规划设计方案正在向社会征集意见。
众所周知，轨道交通拓展了城市出行半径，扩大了城市空间容量和规模，对于做大做强中心城市平台，具有基础性支撑作用。与此同时，城市轨道交通运营离不开客流支撑，与城市人口、产业承载力等密切相关。
近几年，城市轨道交通TOD项目在各地掀起开发热潮。对于TOD的定义和解读，业界将其作为城市规划和设计的一种策略，强调以人的需求为基础来考虑站点周边、地上地下的物业综合开发，通过交通设施的衔接与互通，提升周边物业的价值与收益，继而反哺城市发展。
笔者认为，TOD项目规划和开发应该与地铁建设同步推进甚至早于推进。一旦政府公布轨道交通规划情况以及详细路线或站点，沿线的商业、住宅业主必将闻风而动，推动土地价值“水涨船高”，征地拆迁时可能“狮子大开口”，这无疑加大了轨道交通建设的推进难度，也加重了项目开发的综合成本。
此外，由于公共交通的公益性特点，地铁的建设投资和运营补贴主要由政府财政来承担，但地铁带来的经济效益通常难以反哺建设投资方和运营方。简言之，目前已开通地铁运营的城市，基本都处于亏损状态。即使是通过TOD项目开发，是否能覆盖投资成本、多长时间能够实现收支平衡，充满挑战。
如今，大良钟楼站停车场及配套项目采用“COD+TOD”新模式，值得期待。从长远来看，对提升大良公共交通供给质量和效率、缓解交通拥堵、引导优化城市空间结构布局、改善城市环境，相信会发挥出应有的作用，我们拭目以待。
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