重磅！顺德村级工业园改造再获央媒关注

　　继人民日报刊载报道后，顺德村级工业园改造又获新华社聚焦！11月30日，新华社视频发布时长9分钟的专题视频《广东顺德探索村级工业园改造 “破题”高质量发展》，聚焦顺德村级工业园改造。报道全文如下：

　　30多年前，因敢闯敢试、勇为天下先，顺德一跃成为“广东四小虎”。在改革开放40周年之际，顺德再次被赋予历史使命，将率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。高质量发展如何破题？顺德的答案是：坚决向粗放低效的村级工业园要产业空间和生态文明建设空间。

　　山市顺德区龙江镇南坑村是有名的“渔桑之乡”。在河流与鱼塘的环绕下，一片面积达上百亩的现代化产业园引人注目。

　　1986年，年轻姑娘邓惠娟租下村里50多平方米废旧蚕房，开始创业做坚果原料初加工。如今，小作坊已发展成一家国际型大企业，在政府扶持下，低矮厂房被改造成8万平方米的现代化食品加工厂。已是广东南兴天虹果仁制品有限公司董事长的邓惠娟下定决心，将村级工业园改造进行到底。

　　邓惠娟表示，从原来的一亿几千万的销售，到现在成功改造之后，今年有20多亿的销售了，提高就业和税收，有信心把产品带到全球。

　　龙江镇镇长何春云介绍，龙江镇全镇有78个村级工业园，将通过多种改造模式，最终打造成两个大的工业集聚区。

　　位于容桂街道的细滘工业区也正发生着翻天覆地的变化。占地1100多亩的村级工业园正进行改造，大片环境恶劣的破旧厂房被推倒，土地重新规划为生态型、创新型中小企业总部集聚区。据容桂街道党工委书记刘国兴介绍，改造前村集体收入约为1300万元，改造后将超过20亿元。

　　刘国兴表示，村级工业园改造成立的工作组，深入到村民里面跟他们解释这个政策，解释好改造以后为他们带来什么的效益。一方面村民通过征地，有集体的收益；另一方面租金提高。第三个产业引进来以后，带动整个区域经济发展。通过多次的会议，他们都理解，后来通过集体全体表决，90%以上都赞成。

　　村级工业园是“村村点火、户户冒烟”模式发展起来的产物，作为珠三角现代工业的“产床”，发挥了历史作用。但在土地日益紧缺的趋势下，逐渐成为沉重历史包袱。历史遗留问题多、权属复杂、利用率低等问题交织缠绕，村级工业园已到了非改不可的地步。

　　顺德区村改办副主任吴维告诉记者，目前顺德的土地开发强度达53%，已超过国际公认土地开发强度30%的警戒线，如何盘活村级工业园用地，为下一次经济腾飞提供空间载体，成为当务之急。

　　吴维表示，截至目前，全区382个工业园当中，已经有68个工业园，81个村改项目全面启动，到目前为止已经清拆土地整理3900余亩，在村级工业园升级改造工作当中已经取得了一个很好的突破，但是面对顺德历史上16.3万亩的挂起的工业用地，产业用地和现状，顺德的村改工作还是任重而道远。

　　今年初，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海在调研中发现，有20多家企业近几年离开了顺德，这些企业的产值加起来超过500亿元；离开的原因并非“感情破裂”，只是无奈土地空间无法满足增资扩产的需求。这深深刺痛了他。

　　经摸底调查，顺德目前仍有382个村级工业园，用地面积占已投产工业用地的70%，聚集超过1.6万家中小微企业，但仅贡献27%的工业产值和4.3%的税收。

　　郭文海说，改革开放40年来，顺德区实现跨越式发展，去年GDP突破3000亿元，比1978年增加213倍，年均增速达14.8%。但在高速工业化背景下，村级工业园呈现“布局散、污染重、隐患多、利益杂、改造难”等问题。

　　今年以来，顺德将村级工业园改造定为头号工程，出台村级工业园升级改造实施意见，将通过允许连片改造、混合开发、探索地券制度等办法，盘活村级工业园用地，释放产业发展空间。

　　顺德区国土城建和水利局副局长俞飞燕说，地券是土地权利人自愿将其城乡建设用地按规定复垦为耕地等农用地后，减少城乡建设用地形成的在合法交易平台交易的建设用地指标。

　　俞飞燕介绍，地券促进顺德的城乡建设用地报批的工作，和建立建设用地复垦为农用地以及新增建设用地发展权之间的一个利益再平衡的机制，来促进我们的城乡的融合发展和互惠共荣的目的。

　　根据顺德村级工业园改造的规划，未来将通过若干年的奋斗，全区382个工业园最终将整合成20个3000亩以上的连片现代化产业集聚区和30个生态集约的现代主题产业园。

　　郭文海认为，要进一步打消基层干部的顾虑，鼓励敢为人先。要坚持以改革促发展不动摇，向村级工业园要产业空间、生态文明建设空间，既要坚决淘汰落后产能，也要注重前瞻性，不能简单推倒重建，三五年又落后了，绝不能让落后的产业产能回流，要以一往无前的定力，咬定青山不放松，勇攀新时代高质量发展高峰。

　　不久前，顺德获批将率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。（来源新华社）

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