五沙大桥要收费，25名听证参加人13人反对

时间：11月29日上午9:30～11:30时

地点：顺德区华桂园

事件：顺德区五沙大桥收费站车辆通行费收费标准听证会

顺德区五沙大桥收费站车辆通行费收费标准听证会

　　顺德城市网消息　（黄婷）　前不久，省交通运输厅、省发展和改革委员会、省财政厅已就“关于佛山市取消车辆通行费年票制有关问题”作出了复函，复函中表示，佛山市自2017年1月1日起取消车辆通行费年票制，不再收取年票制年票和次票。对于“饱受”多年缴纳年票之苦的车主而言，是个极好的消息。

　　但是，复函中还提到，车辆通行费年票制取消后，保留马岗大桥、五沙大桥、顺番公路工程和南海区广和大桥2个经营性公路项目，分别通过五沙、广和收费站对过往车辆收取通行费，收费期限按原批复执行，收费标准按程序另行报批。

　　“五沙大桥要收费？”“收费标准是什么？”消息一出来，引起了顺德市民纷纷讨论。昨日，顺德区发展规划和统计局召开五沙大桥收费站车辆通行费收费标准听证会，就两套调整方案公开听取社会各界人士的意见和建议。

　　此次听证会共有25名听证参加人，由消费者代表、经营者和其他利益相关方代表、专家学者代表、人大及政协代表、政府有关部门代表、消费者组织代表等人士构成。值得关注的是，此次听证会上，13人反对五沙大桥收费，11人支持“方案二”，另外1人保持中立。

■方案解释
　
　　据了解，五沙大桥收费分为三个阶段。第一阶段，从1996年8月1日起，顺岘公路建设有限公司对五沙收费站通行车辆实施双向收费，所收金额用以偿还五沙、马岗大桥、顺番公路投资、运营养护费用；第二个阶段是2003年3月开始，五沙收费站由市路桥公司接管，对本地机动车辆收取年票，对外地车辆收取次票，这些收入上缴市财政专户后逐月返拨市路桥公司，再由其按相关基数标准分配给五沙收费站路桥收费项目，用于项目还贷、路桥养护等；第三个阶段，即明年1月1日起，佛山市取消年票，五沙收费站将恢复对外地车和本地车收取次票。唐政说，经核定，五沙大桥收费期限为25年，其终止收费日期为2021年8月1日。

　　针对本次收费调整，顺德区提供了两套听证方案。其中，两套方案中主要是7座及7座以下的居民私家车作出调整：方案一是5元，方案二是4元。方案二更加体现对本地小轿车的优惠。

听证会两套方案

　　根据第三方佛山市价格事务所有限公司的监审，五沙收费站统筹收费的马岗大桥、五沙大桥、顺番公路项目建设里程为16.27公里，总投资为56,519.91万元（其中，顺番公路34,862.27万元、五沙大桥8,278.09万元、马岗大桥13，379.55万元）。截至2016年9月末，顺蚬公司的债务余额仍有44266.22万元，其中，本金29399.2万元，未还利息14867万元。

　　顺德路桥公司年初对五沙收费站的来往车辆进行了实际车流量统计。经测算，2017年1月至2021年7月累计，方案一收入为40,237.37万元，方案二的收入为43,330.9万元，方案一收入少于方案二3,093.53万元。

■讨论直击

　　“我同意方案二。”听证代表发言中，顺蚬公司投资方代表唐政率先发言。他强调，五沙大桥收费站收费是符合法律规定。唐政解释道，五沙大桥其实一直在收费，收费站也有收费价格显示，只是佛山在2003年实施年票制后，市内车辆的通行费统一由路桥公司在年票中计算，市外车辆使用一次收一次费。

焦点一：五沙大桥该不该对顺德本地汽车收费？
　
　　恒顺公司控股方代表麦林发认同唐政的观点。他补充道：“五沙大桥、顺番公路都是经营性项目，投资方贷款投资建设，利用收费还贷符合国家规定，保障经营者利益；佛山取消年票后，五沙大桥改为收取此票，也是体现了政府的政策的连续性和严肃性，维护了政府信用的体现。”

　　听完了两方代表的发言，来自五沙居民代表和企业代表也坐不住，纷纷举起了手。话筒传到了五沙居民黄少霞的手中，“召开听证会前，发改委已经同意五沙收费站恢复收费，是否意味着有先上车后买票？”黄少霞提出了自己的质疑，根据五沙收费项目的投资情况表，顺番公路等建设费用为何统一要五沙收费站来承担。五沙是居民出行的重要通道，收费将增加五沙居民出行成本，希望五沙大桥可以对顺德市民免费。

　　黄少霞的发言，引起了现场不少代表的共鸣。五沙居民代表梁耀荣立马接过了话，他比喻道，五沙收费站就像是一道“闸门”，收费是把人才、企业资源都拒之门外！

　　五沙企业代表吴智明还在现场算了一笔账。“如果按照方案收费标准，企业员工上下班每天至少要花10元，一个月上26天班要花费260元，一年多花费3120元。对于企业来说，要花费的过路费更多，每天将运送货品至少3至4趟，一年要多花费过万元的过路费。无疑增加了企业的压力。”

　　此外，现场五沙工业园管委会代表曹立慧也拿起了88份园区企业反对资料，“企业的态度很坚决。”曹立慧谈到，五沙工业园区是高新技术工业园区，企业196家，员工超过3万人，税收贡献超过8个亿，此次恢复收费，会增加企业同性成本、时间、降低企业投资意愿。

焦点二：五沙大桥收费采用“月票”形式合理吗？

　　听证会现场，代表们并没有过多讨论“方案一”还是“方案二”，而是更多聚焦在五沙大桥该不该对顺德本地汽车收费的问题上。但是，也有不少听证代表从规定的法律内容分析而选择了方案二。

　　广东顺恒律师事务所律师刘剑辉表示，根据相关法律，收费公路的经营者有权收取通行费。所收取的费用用于道路养护、偿还贷款等，因此顺蚬公司作为收费主体，收取通行费是其权利的体现，合法权利的保护。此外，马岗大桥、顺番公路的工程收费期限没有到期，公路仍然是经营性公路，五沙收费站收取的通行费也是经营者用于支付成本的唯一途径。

　　政协委员杨虎也谈到，收费是政府政策的延续性和严肃性问题，企业收费合规合法。由于收费而对本地居民及企业带来的影响，这些问题应该向政府提出，在招商引资方面，政府应该研究如何做。
　　
　　时间在分秒中流逝，听证代表提出意见很直接，同时也对五沙大桥接下来该如何收费提出了自己的建议。省人大代表刘燕表示，政府把五沙定义为工业园区，就应该提供相应的配套设施，五沙大桥应该由政府购买服务。实在要收费的话，就应该考虑迁移收费站，把它设在顺德和大岗交界位置。这样的结果，才是三赢的。

　　此外，不少听政代表纷纷建议，对所有粤X的车辆应该免费通行。梁耀荣认为，可以对五沙居民发放免费通行证，另外开通专门车道让五沙下去市民免费通过。消费者代表周智杰则建议，投资方可以通过增加广告等方案增加收入，而不是让市民来“埋单”，不应该通过收费站收费增加收入。

　　听证会的过程中，针对市民代表提出的疑问，项目管理范围也做出了回应。投资方代表宋炜表示，为了顾及五沙附近居民和企业的通行需求，将对本地车辆推行月票优惠。此外，月票的收费标准不会高于此前年票910元每月的收费标准。

■会议后续
　　
　　区发展规划和统计局相关负责人表示，会后区发展规划和统计局将根据听证参加人及社会各方意见，对五沙收费站车辆通行费收费标准听证方案进行修订和完善，并遵照有关规定，于听证会举行后15日内，将定价听证方案、成本监审报告、听证笔录、听证报告及相关材料逐级上报至省发展和改革委员会，具体按上级有关部门批复的时间执行。