杨振江：技能培训走长效脱贫之路

2014年1月14日,容桂驻村队员杨振江（讲台正中）在竹田村组织开展劳动技能培训。

  “摇旗呐喊振山河，群雄聚首闯鹿城。三年辛勤历风雨，兄弟锻义炼才智。”这是我自2013年6月作为顺德区财税局的一名干部，派驻竹田村扶贫工作以来的深刻体会。在当年顺德区常委潘东生带领下，我们来到英德开展“双到工作”的情景还历历在目，在工作中有苦、有泪、有乐，但更多的是收获。虽然任务艰巨，但在我的生命历程中写下了特殊的一页，也极大丰富我的人生经历，全面改变了我的人生观。

　　作为容桂扶贫工作队队员一员，在上级指导及各方支持下，深入村户随时掌握村情户情，落实帮扶规划，开展民生慰问和民生项目建设，大力发展村集体经济项目和贫困户增收项目，完成了三年扶贫计划任务。到明年扶贫工作结束时，多项村集体增收项目已完成，村集体年收入达到13.22万元。多项民生设施建设完成，有针对性地推进贫困户扶持项目，贫困户年人均纯收入达到9000千元以上，竹田村各级帮扶资金累计投入1197.4123万元。帮扶三年后，全村人均年收入达到13000元左右，村委集体收入13.25万元,同比2012年增长16倍以上。结合全省农村改革、土地整合，全村逐步趋向村容美化、生产资源统一，如：村内白石片（莫屋、欧屋、陈屋）大力发展鱼塘、水稻为主，井塘片（叶屋、井老、井新）转营火龙果、辣木、茶叶种植。

驻村工作顺应竹田村的发展趋势，至2015年12月20日为止合共投入533.2991万元（指顺德帮扶投入），除提高村集体、村民收入以外，基本上以全村的基础项目为主体，修建好水利、村道、饮水工程、文娱广场等合313.14万，占总投入56.97%。

一、三年扶贫工作概述

（一）发展村集体经济项目，提高村集体收入

1、入股英德市丹茗茶叶公司

结合英德市红茶特色产业发展方向，落实产业扶贫，投入帮扶资金30万元（其中10万元用于产权归村集体的基建项目，20万元入股）与英德市丹茗茶叶公司合作，建设英德红茶茶苗培育销售基地，该项目已完成，村集体每年固定分红2.2万元，并从每批次的茶苗销售收入中按每株0.1元提成，按总提成五个帮扶村平均分配。

2、为村集体购置农机创收

为提高村集体收入，通过帮扶为购买村委会购买两台收割机，一台中拖，一台手扶拖拉机，用于出租给相关的农机站，工作组投入合共40.4182万元，另国家补贴13万，实际支出27万元,以收取每年约5万的租金收入和为本村村民提供便捷的农耕模式。

3、入股英德市宝江水电公司

本着互利互惠、共同发展的原则,与宝江水电公司签订合同期限20年，帮扶村集体一次性入股英德市永源水电公司15.25万元，每年分红2万元。

4、入股合建生态农业公司

该项目合同期限5年，帮扶村集体一次性入股英德市合建生态农业公司10万元，平均每年分红2.36万元。另投入25万元，在英德市石灰铺镇独山村修建龟类养殖场并购买龟苗，相应固定资产及养龟所得收入归村委会、村合作社及村贫困户所有。

5、出租商铺

为配合石灰铺镇政府开展供销综合服务社建设,方便村民涉农项目开展和增加村集体收入,帮扶竹田村供销社综合服务社建设。该项目帮扶村集体一次性投入帮扶15万兴建商铺，用于出租给英德供销社综合服务社，每年收租1万元。

　　通过三年的帮扶，竹田村村委的集体收入从2012年的0.42万元，提高到13.22万元，净增加收入12.8万(未计固投分利部分)，以村集体收入达到保障村每年日常运作之外，还引入主导产业、新兴产业来激活当地农户生产的积极性。

（二）全面帮扶贫困户发展脱贫

1、扶持贫困户发展生产提高收入

竹田村土地肥沃，自然地理条件较好，甘蔗、水稻、蔬菜、花生、砂糖桔等作物种植和鸡饲养等生产销售有传统优势，三年来，工作组为70户有劳动能力的贫困户每户帮扶家庭生产经营项目428项，共投入51.23万元。发放化肥及有机肥2批用于发展种植，发放鸡苗3次，每户累计发放鸡苗83只，另发放鸡饲料两批。通过种养殖帮扶、加入农业合作社入股分红、临时救助帮扶、助医助学帮扶、技能培训转移就业帮扶等多项有针对性的措施，贫困户收入稳步提高，从2012年帮扶前的人均年纯收入2667元提高到2015年10317元，实现了贫困户稳定脱贫的预期目标。

2、落实贫困户及低收入困难户旧房改造工作

三年来，分别对莫屋、井塘两个新农村改造为面，提供帮扶，合共94户农户（其中贫困户22户）按其实际情况投入帮扶资金新建住房；对特别困难的贫困户石利雪、欧宗明等为点，以全资或半资投入帮扶资金新建住房；对帮扶名单以外的五保、低保无能力新建的贫困户，以修葺瓦面、墙体的方式，保障村民生活用房安全。

3、助医助学及社会保障救助工作

自扶贫工作开始起，工作组就把助学工作列为扶贫救助重中之重，把不能因贫辍学作为不可逾越的底线。三年来共投入1.7万元帮扶贫困户子女就学8人次，把扶贫先扶智的基础工作落在实处。为避免出现因病或家庭重大变故致贫返贫，工作组把贫困户大病救助、临时救助、兜底资助社保等工作做细做实，在这方面投入资金1.2万元5人次，为贫困户雪中送炭，排忧解难。

4、开展对贫困户慰问送温暖活动

   全村77户贫困户每年都有两次结对帮扶人前来慰问帮扶，结对帮扶人给钱送物、嘘寒问暖，了解贫困户当下的实际困难和想法，积极给与指导帮助。三年来，竹田村贫困户在顺德区内的结对帮扶人慰问款物折合资金约18万元。

（三）大力开展民生帮扶项目建设

1、村道硬底化建设

对村内破旧、不平的机耕路、村道进行修建，长度合6.08公里,帮扶资金合共投入167.61万元(包括清远水利局帮扶100万元)；另对村内日久失修的桥梁和跨线溢洪道路作重新修建，扶贫工作组共投入50.27万元，大小桥梁3条，跨线溢洪道路2条。

2、农田水利设施建设

经过对竹田村的帮扶，按地理位置划分以竹田街为主，白石、塘背石、井塘三片为辅主要的农村通水。分别对新老屋、塘新、莫屋、井塘的五大取水点完成了饮水工程的建设及水安全检测，帮扶资金合共投入57.87万元，占实际投入资金70%左右。三年来，扶贫工作组共投入58.80万元，修建水利陂头6座，维修农田码头4座，修建三面光灌溉水渠1010米。维修水毁小水利设施10个和村道1条。经过3年的努力，除灌溉水渠需要将来继续投入修建外，竹田村农田水利设施已基本完备，为竹田村农林渔业发展奠定了坚实的基础。

3、文体设施建设

三年来，扶贫工作组共投入63.05万元，修建或购置文体设施设备12项，这些项目部分由村民捐资合建，共建成篮球场1个，文体休闲广场2个，文化室1个。这批一体化的健身娱乐设施提高了群众劳作之余的休闲生活质量。

4、太阳能路灯安装

   2015年，扶贫工作组共投入19.91万元，在竹田村19个自然村购置并安装太阳能路灯58盏，这一项目的落实极大地方便了群众，和新修建的道路、文体设施等项目极大地改变了村容村貌。

5、修建垃圾池

根据镇要求每个行政村要建立一个示范村，示范村与各自然村所建垃圾池的规格相同，不同的是示范村的垃圾池要装上防雨棚。竹田村新建垃圾池19个，项目投入（万元）3.731万元，垃圾收集设施的修建完善大力改善了村民人居环境质量。

6、卫生站等其他民生项目建设

扶贫工作开始第一年，工作组即配合卫生部门修建了使用面积80平方米的竹田卫生站，当年即投入使用。

二、扶贫工作经验得失体现

（一）扶贫工作要把民生基础建设放在首位

贫困地区财力薄弱，此前，一些事关整村经济社会发展的基础设施在没有外援的情况下一般都靠当地村民“抽血”集资解决，扶贫资金投入向村道建设、水利陂头建设、卫生环保设施建设等倾斜，及时弥补贫困村发展基础条件，意义重大。三年来，我们的扶贫工作使竹田村的“要想富，先修路”的口号走入历史，让“旱能灌、涝能排”成为现实。

（二）要把贫困户的实际需求作为帮扶脱贫的重点

当下，农村低收入农民的需求重点是住房无忧、大病不愁，所谓小康，也是住房漂亮、生病不慌。三年来，我们的扶贫工作帮扶了一大批贫困户解决了住房问题，提供了及时的大病救助，切实推前了贫困户脱贫奔富的起跑线，更极大地坚定了他们战胜贫困向更加美好的生活愿景迈进的勇气和信心。

（三）对农村部分特殊贫困群体的困难需要各方统筹解决

农村部分孤寡、精神智力躯体残疾人士的困难只能全部依赖救助解决，从住房到监护、医疗、养老等问题，需要根据具体情况制定可行的一揽子解决方案。竹田村这类群体数量较大，今后还需要进一步加强这方面的工作。

（四）着力选拔培养村委带头人

随着农村年富力强的人口净流出，村委会普遍缺乏有想法、有闯劲的年轻人，而农村改革、带头示范、兴利除弊等问题依靠老面孔、旧思维是不切实际的。农村地方党建应该把在农村筑牢战斗堡垒，培养先锋队作为事关“三农”发展的工作重点。