麦金兆：陈村维稳第一，靠深化六大机制

陈村镇党委委员麦金兆说，将围绕“维权”、“平安”二字开展工作，让市民更有安全感

　　顺德城市网消息　（记者邹建华）　在2013年全区考评中，陈村镇综治、信访、维稳工作均创历史好成绩。其中，综治、维稳名列第一，信访排名第二，总成绩排名第一。2012年是陈村从“大乱”到“大治”的一年，2013年，则是陈村从“大治”走向实现综治信访维稳工作拔尖的一年。

　　在2013年初，顺德城市网记者采访陈村镇党委副书记杜友华时，杜友华透露，陈村从“大乱”到“大治”靠的是陈村创新总结的“六大机制”。昨日（2月19日），顺德城市网记者采访了陈村镇党委委员、综治信访维稳办公室主任麦金兆，麦金兆说，陈村镇综治信访维稳工作较好成绩的取得，靠的是“六大机制”的深化落实。

六大机制不仅可用在乱时，同样适合稳定时

　　顺德城市网：麦委员您好，您说陈村镇综治信访维稳工作的进步依然靠的是“六大机制”，“六大机制”是为何能在“乱”时与“不乱”时都能用得上？

　　麦金兆：确实如此，这与“六大机制”诞生背景有很大关系。六大机制就是指宣传引导机制、权益保障机制、纠纷调处机制、利益平衡机制、秩序维护机制、风险控制机制。我个人觉得这六大机制的每一个机制都不会过时，是很科学的，目前顺德区综治信访维稳工作中，也有用到这些机制。

　　而说到这六大机制提出的背景与目的，总体来说是为建设法治镇而总结提出的，而建设法治镇又是转变政府职能，建设服务型政府的必然要求，也是改善投资环境，建设诚信市场，发展市场经济的必然要求。

　　建设法治镇，遵循六大机制还是加强社会建设，创新社会管理的必然要求，因为所创新的社会管理方式，必须要有合法性和权威性，才有操作性，当有争议的时候，也有法律手段处理。同时，建设法治镇，遵循六大机制更是稳定农村社会，保障农村民主的必然要求。

　　所以，建设法治镇，提出六大机制，并不是只是为了应对乱的形势，而是在“乱”以及社会发展新要求背景下提出的，因此，六大机制是可以在综治信访维稳等政府其他工作中起到长期指导作用的。陈村综治信访维稳工作正是将六大机制作为指导方针，将六大机制进行深化运用，扎扎实实工作，才取得了一定的成效。

六大机制不同时期有不同运用，更有不同效果

　　顺德城市网：那么，能否为我们详细解释下，“乱”时六大机制的运用和稳定时运用六大机制，有什么不同吗？陈村又是如何延续、深化运用“六大机制”的？

　　麦金兆：好的，那我挑几个机制进行举例说明。比如宣传引导机制，在“大乱”的时候，就需要做得更细，跟群众靠得更近，针对部分群众“信访不信法”、“法不责众”的思想，有针对性地引导纠正。对于市民的诉求，也要一个个地引导他们如何以正确的方法解决。同时，还要利用村公布栏、电视等媒介传播法治案例，政府工作人员也要到各家各户去做工作。而“大治”时期宣传法治则针对性不会那么强，陈村就主要宣传法治文化，在机关、校园、企业、村居中宣传法治。真正想发展的企业肯定是会注重法治宣传的，而学生思想纯净，向他们宣传法治也会有很好的效果。

　　而第三个纠纷调处机制则是建立起三级调处答复机制，引导有诉求的市民首先向镇职能部门反映，如果觉得职能部门处理不好再向镇政府或顺德区相关部门反映，如果还觉得不好，则通过人民调解或诉讼解决。这一套流程无论是在乱的时候还是不乱的时候，都是正确的处理步骤与方法，是需要长期执行的。

　　第四个利益平衡机制同样在大乱的时候用得上，大治的时候也用得上。政府征地拆迁应该本着双赢的原则，与村民达成双方都能接受的方案，在重大项目操作时，不能像以前一样，由村民代表表决，瞒住更多村民。而在大治的时候，陈村运用这一机制，就成功征了绀现村委会二龙股份社的地，要知道这个股份社就是当年发生7·23绑警察事件的地方。

　　再说说第五个秩序维护机制。秩序维护机制说简单点就是采取强制手段，对违法行为进行打击、处理。大乱的时候，我们对那些蓄意挑事、动机不纯，却打着为民请命的人进行打击，而大治的时候，我们就专注平安建设、治安防范方面，例如将15个村居进行半封闭式管理，安装500多个视频监控，在路口设卡等，如今陈村的治安环境真的不错，有时一天是零发案，平常也是1-2宗。

陈村因“乱”而付出代价，但也有收获

　　顺德城市网：确实为陈村治安环境的改善感到高兴，那么，陈村在这蜕变过程中又付出了哪些代价？又收获了什么？今后的综治信访维稳工作方向是什么？

　　麦金兆：镇领导常说从大乱到大治不是成绩，从大治到大发展才算是成绩，确实如此，恢复社会和谐是政府还债，而陈村经过长时间的“乱”，确实也付出了很大代价。

　　第一个便是整个陈村形象受到严重影响，政府公信力受到质疑。第二个影响便是几乎所有政府工作人员都去做维稳工作了，其他工作都落下了，陈村的发展出现了停滞的情况，就连村居收租的工作都无法进行。第三个是部分村干部、村民受到法律惩治，失去人身自由，这对他们家庭、本人都是血的代价。

　　而说到反作用，我想是让陈村镇委镇政府包括村居猛醒了过来，原来还是有些注重GDP，陈村提出的“六大机制”也是一种成果。另外，村民法律意识确实得到了质的提高，很多不稳定村居的村官甚至请法律顾问，陈村可谓乱了3年，但法律意识也提速了3年。此外，村居管理也得到了改善，民主选举、民主公开、民主管理都得到很好地落实。相信在此背景下，陈村又将迎来新的稳定、快速发展期。

　　下阶段，我们将特别注重法治宣传，抓好普法工作，对机关干部、职工、学生群体、村居干部等加强法律教育，利用电视、网络、报纸等媒介传播法律，通过案例告知群众哪些该做，哪些不该做，政府对违法行为又是如何处理的。

　　习主席说，维稳的实质就是维权，我觉得非常对，政府就是要配合好社会各界维护自己的权益，另外综治就是社会治安综合治理，我认为这方面工作本质是让百姓生活得平安。陈村综治信访维稳工作将围绕“维权”、“平安”四字开展，让百姓有安全感、幸福感。