把握机遇，顺德审改要“一马当先”

　　顺德城市网消息　（记者万家长 通讯员伍翠云）　十八届三中全会以国家层面确立未来改革的方向后，一直作为全国改革尖兵的顺德如何保持领先？在昨日（1月22日）召开的顺德区第二届行政审批制度改革咨询和评审委员会成立大会暨审批制度改革咨询会上，顺德区委常委、区委区府办秘书长周驭洪指出，顺德之前的改革靠胆大，以后需要靠心细，需要更多的智慧。

　　周驭洪指出，改革如果不能把握重大历史机遇，在某些方面还将落后于其他地区。马年将至，也希望审批改革一马当先，奋勇向前，“尤其要继续领先推出关系顺德体制机制，继续推出重大改革，经营许可并联审批系统，跨部门投资审批系统，投资并联审批系统，构筑顺德体制机制的改革。”

力推商事登记后续监管体系
　
　　周驭洪表示，推进商事登记制度改革，今年是非常关键的一年，是出成效的关键一年。总体来看，顺德商事登记制度改革，企业登记并联审批“一表登记、三证同发”、十个镇街全面推进、《企业经营审批事项目录汇编》发布等，都是表明企业登记的门槛降低。“但这只是第一步，接下来要将后续监管做好。”周驭洪表示，经过一年多的思考和实践，今年已经确定在商事登记制度改革方面做好后续监管。

　　对于《企业经营审批事项目录汇编》，接下来将出台相应的动态维护管理规定。也将研究推进常见领域行业许可并联审批改革，如餐饮业、住宿业，由《目录汇编》确定的主管部门牵头其它部门按照“一窗受理、并联审批、限时办结”的原则实现并联审批；在完善目录的基础上，以区市场安全监管局职能事项为试点，按照“谁审批，谁许可，谁监管”原则研究后续监管体系的搭建，实现“宽进”之后的“严管”。

企业投资管理体制改革今年落实

　　周驭洪指出，企业投资管理改革今年内将全面落地实施。去年底，该方案已经向社会公布，根据内部评估，是非常扎实、力度非常大的方案，“但方案的蓝图能否化为现实，必须付出艰巨的努力。”周驭洪表示，目前工作人员观念的转变、部门之间的配合、信息化系统的开发和运用，一表登记三证同发的研发运用工作量都非常大，投资领域改革也会碰到部门内部、中介机构、社会各界的压力，碰到的问题也可以预计将更多。所以，顺德将顶住各方压力全面落实企业投资管理改革。

　　目前，顺德已经出台企业投资管理体制改革实施细则，对报建验收流程进行了详细的指引和规范，初稿已初步完成正在征求部门意见阶段。实施方案发布实施后，将开始企业投资建设项目综合信息系统的建设。综合信息系统预计上半年完成基本建设，下半年进入调试及试运行；结合商事登记改革并联审批工作与企业投资管理体制改革配套成立的企业投资审批综合服务办公室负责企业投资相关审批的事前咨询和并联审批工作。

　　同时，也根据改革中介机构服务事项和政府部门审批的关系，配套建立中介风险责任制度，借鉴香港认可人士制度，明确个人责任制度和经济赔偿制度和协会自我管理制度，形成“谁签字，谁负责”的压力和自觉守法的自我约束机制。建立诚信体系，建立退出机制。规范中介服务收费、压减服务时间等具体措施，提高中介服务质量。

　　另外，顺德还将推进区镇两级的职能异构。向一级政府的理念对目前区镇两级政府架构进行优化，区级单位加强统筹协调监督，镇街一级负责服务、管理等，目前1500多项审批事项需要区镇两级重新分配。

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