编者按：近期，南海狮山并镇一事引起了顺德人的关注，千亿大镇呼之欲出，顺德如何应对？而在近日举行的第二期“凤城讲堂”上，来自新加坡的学者杨沐博士亦提出，顺德大部制改革应进一步升级，是时候取消镇一级政府了，建成一级政府。随后，网友“顺流”、“祝江”、“陈志清”、“顺德大道”等人纷纷在顺德城市网论坛与博客上发表了其对于“顺德可否撤并镇街”的看法，引发众多网友热议。
至此，无论是政府、媒体、学者、还是普通市民，“撤并镇街”已然成为当下顺德人最为关心的热门话题之一，空气中弥漫着一股让人振奋的气息，改革的号角似乎就要吹响。
顺德城市网消息 （见习记者周湘杰） “撤并镇街”会给顺德带来什么样的影响？好处是什么？弊端在哪里？政府角度、专家学者的思考、普通市民的看法，分别会有什么样的不同呢？
政府角度：只是时间上的问题
此前，顺德就曾提出以“一级政府、两级管理、三级服务”的扁平化行政管理模式来构建“小政府、大社会”，只保留区一级政府，适时实行撤镇设街，撤镇设街后，将街作为综合性的执行机构。
所谓“一级政府”是指顺德区政府；“两级管理”是区级政府负责决策，街道、事业单位和法定机构负责执行；三级服务则是构建由区、街道、社区或村居服务站三级服务体系，而社会参与则是集合社会组织、法定机构、公共决策咨询委等社会各方力量。
如此，这将有利于解决层级结构“金字塔”管理层次重叠、冗员多、部门之间职责不明晰、互相推诿以及组织机构运转效率低下的弊端，使社会管理快速地将决策权延伸到市民服务和具体社会事务。
而在社会体制综合改革工作会议上，顺德也提出在未来3到5年内，将实施撤镇设街，变为“一级政府”，成为广东省首个明确构建“一级政府”治理结构时间的地方政府。
那么，从政府的角度来看，“撤并镇街”可谓大势所趋，只是时间上的问题。
专家学者：担忧镇街品牌消失
2000年，顺德撤销容奇镇、桂洲镇，成立容桂镇。由此也诞生了一个GDP千亿元的大镇。这被广泛认为是一次成功的并镇案例，也被许多专家学者所称赞。而今天，顺德是否能再次做出创举？
网友“顺流”提出，“并镇是大势所趋！”城镇化是未来中国的发展方向，而过去镇街各自为政发展产业的成功，未必就在城镇化上行得通。当前顺德城市化落后工业化，整个城乡空间呈现城中有村，村中有城的散乱格局。因此，他建议，镇街的经济建设职能在产业发展起来后应该功成身退，改由区政府全面承担起统筹全区城市规划，整合各镇街资源。
但网友“祝江”却不同意，其认为，正是当前10镇街的独立发展才造就了顺德这座城市的独特魅力。而各个镇街具有的不甘人后的拼搏精神，也使得镇街之间的竞争能互相取长补短。
对于杨沐博士亦提出的“取消镇一级政府”的建议，网友“陈志清”则指出顺德与新加坡的实际情况有所不同。新加坡是国家级的行政体制，而顺德却是区一级政府，没有行政自主权，属于“半截子的省直管”。他还提醒道：“在顺德的区域品牌还没有做强之前就撤并镇街，可能会把原有镇街的品牌给摧毁。”
对此，“顺德大道”也表示了他的担忧，“陈村花卉、伦教珠宝、均安牛仔……这些品牌怎么办？”顺德近30年发展起来一镇一特色产业，已经在行业树立了极高的知名度。整合又会对顺德制造业品牌具带来什么样的影响呢？
普通市民：能否让公交更便利
政府在乎的是社会管理的高效与服务到位，专家学者则侧重区域经济的发展，而作为普通市民所关心的，更多的是“撤并镇街”会给自己的生活带来什么样的影响？
如网友“小慧”就说道：“我是杏坛人，可如果突然告诉我杏坛被合并了，以后我不再是杏坛人了，我心里会感到难受咯。”而网友“华华”则说：“现在镇街之间的联系太少了，如果合并之后能把公交系统也做好，方便市民出行，那我也很支持的。”
改革，从来都不是由哪一个人或哪一个机构说了算的，这是一种时代的需要。而顺德本就是一座改革的城市，加上顺德人具有的不安现状、敢于改革的血液与勇气，相信，下一波顺德改革，会更加令人瞩目。
（编辑：尹辰）
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